Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-608/2018;)~М-580/2018 2-608/2018 М-580/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермский край 4 февраля 2019 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе: председательствующего судьи Шестаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания К,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» – ГДМ, ЗЛН,

помощника прокурора Уинского района Туктагулова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Уинская центральная районная больница» о взыскании заработной платы (стимулирующие выплаты) и денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» (далее – ГБУЗ ПК «<данные изъяты>») о взыскании заработной платы (стимулирующие выплаты) и денежной компенсации. В обоснование своих требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора она работала в ГБУЗ ПК «<данные изъяты> в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с высшей квалификационной категорией. За период ДД.ММ.ГГГГ ей не выплачены выплаты стимулирующего характера, которые предусмотрены Постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2015 года № 1190-п «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края», а также Положением о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУЗ ПК «<данные изъяты>», Положением об оплате труда работников ГБУЗ ПК «<данные изъяты>».

Указывает, что за период ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» не было проведено заседаний Комиссии по оценке деятельности медицинских работников для осуществления стимулирующих выплат, протоколы заседаний в Учреждении отсутствуют, работники с оценочными листами в балловом выражении, утвержденными комиссией, не ознакомлены, то есть стимулирующие выплаты не выплачивались, что по мнению истца, является недопустимым. Кроме того указывает, что в отношении неё не было приказов о лишении ее стимулирующих выплат.

Просит взыскать с ответчика задолженность по стимулирующим выплатам за период ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, так же компенсацию за задержку выплат в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала. Считает, что стимулирующие выплаты ДД.ММ.ГГГГ она не получала. Сумма в размере <данные изъяты> действительно ей была выплачена в ДД.ММ.ГГГГ, но за что именно ей была начислена данная сумма, не знает. С лишением её выплат стимулирующего характера ДД.ММ.ГГГГ, она не согласна, так как все отчеты ею были предоставлены в отдел кадров учреждения своевременно. С приказами о выплатах стимулирующего характера, а также протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ работодатель её не знакомил.

Представитель ответчика ГДМ в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.201-205). В судебном заседании дополнила, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года было выплачено <данные изъяты> рублей, что подтверждается расчетным листком. За ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была лишена выплат стимулирующего характера. Заседания комиссии по выплатам стимулирующего характера работникам учреждения ДД.ММ.ГГГГ не проводились, так как отсутствовала экономия фонда оплаты труда. В то же время, на основании устного распоряжения главного врача в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также другим работникам учреждения, была начислена и перечислена выплата за высокие результаты и качество выполняемых работ за ДД.ММ.ГГГГ из расчета не <данные изъяты> за фактически отработанное время и составила <данные изъяты>.

Представитель ответчика ЗЛН дополнила, что ранее представленная по запросу суда информация <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о плановом фонде и базовом фонде оплаты труда, о наличии (отсутствии) фонда стимулирующих выплат в учреждении с разбивкой по месяцам (л.д.167), является недостоверной, поскольку неверно указан плановый фонд оплаты труда, который уточнялся и составил <данные изъяты> рублей. Кроме того при формировании фактического фонда оплаты труда возможно ошибочно были учтены коммунальные платежи, подлежащие выплате медицинским работникам сельской местности. Справка от ДД.ММ.ГГГГ является достоверной (л.д.206) и экономия по фонду оплаты труда была только ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав стороны, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в выплате компенсации за несвоевременную оплату заработной платы, суд приходит к следующему.

В силу положений абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника), это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.144 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.

В силу ст.191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Согласно Закону Пермского края от 03.09.2008 года №291-ПК «Об оплате труда работников государственных учреждений Пермского края» объем финансовых средств, направляемых на выплаты стимулирующего характера, определяется исполнительными органами государственной власти, в ведении которых находятся соответствующие учреждения, с учетом результатов деятельности учреждения, если иное не установлено законодательством (п.4 ст.10 Закона).

Согласно п.5.4, п.5.12 Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2015 года №1190-п, показатели и критерии эффективности работников, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера предусматриваются в локальных нормативных актах учреждения и в трудовом договоре с работником (дополнительном соглашении к трудовому договору).

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности (л.д.144-158).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принята фельдшером отделения скорой медицинской помощи на 1,0 ставку (л.д.31-32). Должностной оклад составляет <данные изъяты>, также работнику установлены выплаты компенсационного характера: <данные изъяты>; а также определены конкретные показатели и критерии эффективности деятельности работника при расчете выплат стимулирующего характера за высокие результаты и качество выполняемых работ.

Трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по п.5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации – перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или на выборную работу (должность) (л.д.142).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главным врачом утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» и согласовано с председателем профсоюзного комитета (л.д.33-72). Положение об оплате труда предусматривает единые принципы оплаты труда работников учреждения и направлено, в том числе на использование различных видов стимулирующий выплат за высокие результаты и качество выполняемых работ (оказываемых услуг), устанавливаемых к должностному окладу, а также дополнительные выплаты за конечные результаты работы (оказываемые услуги) (п.1.2). Решение о введении выплат стимулирующего характера и условия их осуществления принимаются учреждением самостоятельно, в пределах фонда оплаты труда (п.1.7,п.5.2). Выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ, оказываемых услуг устанавливаются в целях стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников за выполненную работу, включаются в трудовой договор и назначаются с учетом критериев, позволяющих оценить личный вклад работника (п.5.4).

Согласно Правил осуществления денежных выплат за высокие результаты и качество выполняемых работ, оказываемых услуг медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждения и подразделений скорой медицинской помощи (Приложение 3 к Положению об оплате труда работников ГБУЗ ПК <данные изъяты>»), фельдшеру (акушерке) скорой медицинской помощи размер выплат составляет <данные изъяты> (п.2). Показателями оценки деятельности фельдшера (акушерки), медицинской сестры учреждения и подразделения скорой медицинской помощи, являются: соблюдение стандартов скорой медицинской помощи; своевременность обслуживания вызова скорой медицинской помощи; отсутствие обоснованных жалоб населения (п.5.3) (л.д.58-72).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главным врачом утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» по согласовано с председателем профсоюзного комитета (л.д.73-119). Источником финансирования выплат стимулирующего характера являются средства по обязательному медицинскому страхованию и субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания (п.1.3). Размер средств, направляемых на выплаты стимулирующего характера, осуществляется на основе анализа данных о плановом фонде оплаты труда (в том числе и по соответствующим источникам финансирования) и фактических расходов на оплату труда за истекший период (в том числе по соответствующим источникам финансирования), а так же по оценке выполнения показателей и критериев эффективности деятельности учреждения в баллах. Фонд стимулирующих выплат за высокие результаты и качество выполняемых работ в течение года определяется ежемесячно как разница между плановым фондом оплаты труда за месяц и фактически начисленным фондом оплаты труда, до установления выплат за высокие результаты и качество выполняемых работ (п.3).

Выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ, оказываемых услуг, осуществляется на основании Правил осуществления денежных выплат, Методики оценки деятельности медицинского персонала и Методики расчета размера выплат (л.д.80-83). Выплаты осуществляются с учетом рекомендуемых показателей деятельности медицинских работников за фактически отработанное время (п.1.3). Оценка деятельности показателей медицинских работников проводится Комиссией учреждения. В целях оценки деятельности, медицинские работники ежемесячно предоставляют отчет о выполнении показателей. Решение комиссии отражается в протоколе. На основании протокола оценки работы конкретного работника бухгалтерией ЦРБ проводится расчет размера денежной выплаты за отчетный месяц, согласно Методике расчета дополнительных выплат стимулирующего характера (п.2.1,п.2.2.,п.2.4,п.2.6,п.2.7).

Согласно уточненному плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ, а также информации ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ежемесячный плановый фонд оплаты труда ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Фонд симулирующих выплат ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, так как фактический фонд оплаты труда превысил плановый; ДД.ММ.ГГГГ Фонд стимулирующих выплат составил – <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГл.д.206,207-214).

Согласно штатному расписанию ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штатная численность работников скорой медицинской помощи в учреждении составляла 10 единиц, которые финансируются за счет средств Обязательного медицинского страхования (далее средства ОМС) в размере 0,75 и за счет бюджета в размере 0,25 (л.д.219-228).

Согласно расчетному листку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по эффективному контракту выплачено – <данные изъяты> рублей (л.д.8).

Из приказа <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 подлежит выплата стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ пропорционально отработанному времени и составляет <данные изъяты> (л.д.215).

Из приказа <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подлежит выплата стимулирующего характера в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.216).

Согласно справке ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссии по распределению стимулирующих выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ не собирались. Оценочных листов с оценочными баллами за данный период времени не имеется (л.д.143).

Согласно протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение, что ФИО1 за не предоставление отчетов о выполнении показателей эффективности работы ДД.ММ.ГГГГ, следует лишить стимулирующих выплат (л.д.190-194).

Согласно расчетному листку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по эффективному контракту выплачено – <данные изъяты> (л.д.15).

Согласно представленному ответчиком расчету ФИО1 за фактически отработанное время начислена выплата стимулирующего характера из расчета <данные изъяты> за фактически отработанное время: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.217-218).

В связи с изложенным, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведены выплаты стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. На основании протокола заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ данных выплат лишена. Приказ и протокол заседания комиссии не обжаловались, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о взыскании стимулирующих выплат ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

Из вышеуказанных локальных нормативных актов ответчика, равно как и из условий заключенного сторонами трудового договора и дополнительного соглашения к нему, следует, что выплата работнику надбавок стимулирующего характера (за качество и высокие результаты работы с учетом выполнения установленных критериев эффективности) по результатам его труда есть право, а не обязанность работодателя, и зависит, от наличия свободных средств, количественных и качественных показателей работы каждого работника, основанных на учете конечных результатов, определяемых с учетом балльной оценки, в соответствии с утвержденными показателями эффективности для оценки деятельности.

В связи с изложенным, и принимая во внимание, что экономия по фонду оплаты труда у ответчика за период ДД.ММ.ГГГГ года отсутствовала, ДД.ММ.ГГГГ экономия была незначительная (л.д.206). Работодатель уменьшил размер выплаты стимулирующего характера и с учетом экономии фонда оплаты труда и фактически отработанного времени ДД.ММ.ГГГГ произвел выплаты в меньшем размере, в том числе истцу (л.д.217-218).

Оплата стимулирующих выплат в размере по усмотрению работодателя с соблюдением действующего в учреждении порядка не нарушает права истца на гарантированное вознаграждение за труд в рамках ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований, о взыскании стимулирующих выплат ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

В соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно Информации Банка России от ДД.ММ.ГГГГ размер ключевой ставки с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7,25 %.

Согласно Информации Банка России от ДД.ММ.ГГГГ размер ключевой ставки с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7,5 %.

Расчетным листком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), а также ведомостями на выплату заработной платы подтверждается, что выплаты стимулирующего характера ФИО1 в сумме <данные изъяты> перечислены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.229-246).

Поскольку выплаты стимулирующего характера являются частью заработной платы, которая выплачена несвоевременно, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию компенсация за несвоевременную выплату заработной платы в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ – 466,67 руб.

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 130 дней) х 1/150 х 7.25% = 29,32 руб.;

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 55 дней) х 1/150 х 7.5% = 12,83 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ – 398,61 руб.

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 99 дней) х 1/150 х 7.25% = 19,07 руб.;

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 55 дней) х 1/150 х 7.5% = 10,96 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ – 457,97 руб.

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 69 дней) х 1/150 х 7.25% = 15,27 руб.;

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 55 дней) х 1/150 х 7.5% = 12,59 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ – 424,24 руб.

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 38 дней) х 1/150 х 7.25% = 7,79 руб.;

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 55 дней) х 1/150 х 7.5% = 11,67 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ – 281,10 руб.

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней) х 1/150 х 7.25% = 0,95 руб.;

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 55 дней) х 1/150 х 7.5% = 7,73 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ – 260,07 руб.

(за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32 дня) х 1/150 х 7.5% = 4,16 руб.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «<данные изъяты>» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «<данные изъяты>» денежную компенсацию за задержку выплат стимулирующего характера в размере <данные изъяты>

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «<данные изъяты> госпошлину в доход бюджета Уинского района Пермского края в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Шестакова Н.В.

Подлинный документ находится в производстве Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) и подшит в деле №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Шестакова Н.В.