Постановление № 5-54/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-54/2018

5-54/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Батайск 14 мая 2018 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., находящаяся по адресу Ростовская область г. Батайск ул. Рабочая, 110, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», юридический адрес <адрес>, ИНН 6141013691, ОГРН 1026101843514

у с т а н о в и л:

01.02.2018 года по 02.04.2018 г. в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной по приказу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по РО от 26.01.2018 г. в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница» по адресам: <адрес> б, <адрес> были установлены факты нарушения Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно: в кабинете врача оториноларинголога отсутствует набор камертонов медицинских, негатоскоп, в акушерском стационаре отсутствует кресло-каталка для перевозки больных, в родовом зале отсутствует установка для предстерилизационной очистки инструментария, электрокардиостимулятор, матрац термостабилизирующий, система платной сигнализации, прибор транскутанного определения билирубина, в палате реанимации и интенсивной терапии для новорожденных отсутствует передвижной аппарат электрокардиографии, снащенный системой защиты от электрических помех, негатоскоп, пациентке ФИО1, который был выполнен хирургический аборт согласно листу назначений не проведена антибиотикопрофилактика, при оказании медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения не осуществлена медицинская эвакуация по решению руководителя (заместителя руководителя по лечебной работе) или дежурного врача МУЗ ЦГБ г.Батайска.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину учреждения признала, пояснила, что большинство нарушений установленных в ходе проверки были устранены, для соблюдения Положения о лицензировании медицинской деятельности у юридического лица отсутствует достаточное финансирование.

Выслушав пояснения представителя Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» по доверенности ФИО2, обозрев материалы дела об административном правонарушении, предоставленные документы, суд находит установленной вину Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно п.6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства РФ от. 04.2012 №291, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «а».5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Частью 11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании дельных видов деятельности» установлены следующие последствия:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народа Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

-человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народа Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Нарушение вышеуказанных обязательных требований, связанных с соблюдением порядков применения медицинской помощи и стандартов оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений, а также обеспечением пациентов лекарственными средствами, характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, за что частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данное административное правонарушение совершено в форме действия и по вине Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница». У медицинской организации в лице заведующего имелась возможность соблюдать лицензионные требования и условия, однако оно сознательно допускало последствия своего деяния.

Вина Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, факт совершения правонарушения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» установлен, как и установлена вина.

Действия Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания за совершение административного правонарушения МБУЗ «Центральная городская больница» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ суд исходит из следующего.

Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью, статьи, раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из смысла указанной нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения,его последствиями и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд принимает во внимание, что МБУЗ «Центральная городская больница» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, в настоящее время большинство нарушений установленных в ходе проверки были устранены, для соблюдения Положения о лицензировании медицинской деятельности у юридического лица отсутствует достаточное финансирование, наложение взыскания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, может существенно отразиться на положении учреждения, никаких негативных последствий имеющееся нарушение не повлекло, в связи с чем, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного 19.20 ч. 3 КоАП РФ, то есть в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница», юридический адрес <адрес>, ИНН <***>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 616701001, Получатель: УФК по Ростовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области), Банк получателя: в Отделение Ростов-на-Дону, р/счет <***>, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 06011690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения или вручения в Ростовский областной суд через Батайский городской суд.

Судья О.В. Орельская

Срок предъявления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.