Постановление № 5-54/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-54/2018

К делу № 5-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО1 26 февраля 2018года

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Добрухина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Белокалитвинскому району 12.02.2018года по факту распространения ФИО2 агитационного материала- информационного бюллетеня «Правда» за январь 2018года на территории <адрес> в период подготовки к проведению выборов Президента РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено решение о возбуждении административного расследования, для проведения исследования агитационного материала.

По результатам исследования и проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении 61 № 579/413 от 12.02.2018года.

Проверкой установлено, что 26.01.2018года в 13 часов в <адрес> ФИО2 размещал с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах в период подготовки и проведения выборов, в почтовые ящики агитационные материалы, а именно информационные бюллетени «Правда», изготовленные политической партией КПРФ.

В связи с указанными обстоятельствами, ОМВД по Белокалитвинскому району в протоколе об административном правонарушении указывают на совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Гражданин ФИО2 при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении не отрицал распространение информационных бюллетеней«Правда», однако указал, что бюллетень не является агитационным материалом.

ФИО2 в судебном заседании признал себя виновным в распространении информационного бюллетеня, пояснив, что не имеет юридического образования и не знал, что бюллетень является незаконным, так как распространял его по поручению отделения КПРФ в <адрес>.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.12. КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений ч.2 ст.55 ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента РФ" все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

В силу положений ст.2 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитационным периодом признается период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитацией предвыборной (предвыборная агитация) является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с ч.2 ст.48 указанного ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Судом установлено, что ФИО2 26.01.2018года в <адрес> размещал в почтовых ящиках многоквартирных домов агитационные материалы в виде информационных бюллетеней «ПРАВДА», содержащих статьи: «Павел ФИО4 – Президент, которого ждут», «ФИО3 ФИО4 заслуживает поддержки каждого гражданина России?», на 2–3 страницах размещена программа «20 шагов ФИО4» и фотоотчет «Что старались замолчать власти в минувшем году» с неопределенным кругом лиц, на 4 странице – статья «Воля есть!». В данных статьях содержится информация с явным преобладанием сведений о кандидате на должность Президента Российской Федерации ФИО4 в сочетании с позитивными комментариями, а также формируется положительное отношение избирателей к кандидату. Программа «20 шагов ФИО4» в контексте материалов, размещенных в информационном бюллетене «ПРАВДА», воспринимается как предвыборная программа кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО4. Указанная программа способствует формированию положительного образа кандидата ФИО4 и содержит описание возможных последствий избрания кандидата ФИО4 Президентом Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в постановлении № 133/1105-7 от 26.01.2018года постановила согласится с выводами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, принявших соответствующие решения, о признании печатных материалов информационного бюллетеня «ПРАВДА» содержащими признаки предвыборной агитации и о незаконности указанных материалов.

ЦИК РФ установила, что информационный бюллетень «ПРАВДА» не содержит всех выходных данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 55 Федерального закона. Как следует из информационного бюллетеня «ПРАВДА», его изготовление было заказано и оплачено Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», а сведений об оплате за счет средств избирательного фонда кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО4 в указанном информационном бюллетене не содержится.

ФИО4 12.01.2018года зарегистрирован ЦИК кандидатом на выборах Президента Российской Федерации.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО2 26.01.2018года в период предвыборной агитации в <адрес> осуществлял распространение незаконного агитационного материала.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением выборов, регулируемые законодательными актами Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), повлекших распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных материалов с нарушением иных требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной виной по отношению к нарушению законодательных актов РФ о проведении выборов.

Субъектом правонарушения является гражданин, распространивший в период подготовки и проведения выборов агитационные печатные материалы.

Таким образом, судом установлено, что в действиях ФИО2 распространившего в период подготовки и проведения выборов Президента РФ агитационные печатные материалы, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.5.12 ч.1, 23.1, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись Е.А.Добрухина