Решение № 12-5/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-5/2021

дело № 12-5/2021


РЕШЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 12 июля 2021 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе судьи Стройкиной Д.Р.

при секретаре Биньковской И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в административно- территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области <данные изъяты> от 04 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно- территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от 04 мая 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

В жалобе, поданной в Первомайский районный суд, ФИО1 просит указанное постановление отменить.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указывает на то, что мировым судьей не был исследован вопрос о наличии выданного путевого листа от 09 февраля 2021 года с имеющимися в нем отметками о прохождении водителем мед осмотра и проведении контроля технического состояния транспортного средства. В данном случае суд полностью принял позицию административного органа, что привело к неверному токованию обстоятельств настоящего дела и не правильному принятию решения судом. Судом для всестороннего и полного исследования обстоятельств настоящего дела в судебное заседание не были вызваны лица, чьи интересы и права были затронуты настоящим решением. Это непосредственно сам водитель <данные изъяты> который бы ответил на поставленные судом вопросы и дал пояснения, куда пропал выданный ему путевой лист на момент проверки, непосредственно лицо, проводившее контроль технического состояния данного транспортного средства и осуществившего выпуск данного ТС на линию 09 февраля 2021 года, медицинский работник, проводивший мед осмотр водителя <данные изъяты> пассажиры данного ТС на момент остановки ТС, диспетчер.

Более того, настоящий судебный акт не содержит в себе данных о привлечении в данном судебном разбирательстве представителя административного органа и его правовая позиция. Также состоявшийся судебный акт, как и материалы административного органа, не содержат в себе данных о рассмотрении, приобщении и направлении в адрес заинтересованного лица ИП ФИО1 на стадии рассмотрения материалов дела должностным лицом административного органа в качестве доказательств своей невиновности - копии путевого листа, копии журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии, копии журнала учета движения путевых листов за 2021 год.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, должностное лицо ФИО2 также в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 2 ч. 2. ст. 30.6 КоАП РФ устанавливает явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. При этом в случае неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, судья в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину их неявки и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования установлены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - Постановление N 1616).

Пункт 8 Постановления N 1616 устанавливает лицензионные требования, которые должен выполнять лицензиат, к числу которых относится:

- заполнение путевых листов в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (п. «г»);

- допуск к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS ( п. «д»);

- обеспечение проведения медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. «н»).

Как усматривается из представленных материалов, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозкам автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд на основании лицензии № <данные изъяты> от 29 марта 2019 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

09 февраля 2021 года 06 час. 02 мин. на <данные изъяты> при проведении государственного контроля по распоряжению <данные изъяты> от 08 февраля 2021 года должностным лицом Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении перевозки 4 пассажиров по заказу (стоимость проезда одного пассажира – 500 рублей) междугородном сообщением по маршруту <данные изъяты> транспортным средством марки <данные изъяты> госномер <данные изъяты> принадлежащим ФИО1 выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- в нарушение пп «г» п.8 постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.2 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не заполняются путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта РФ : перевозка пассажиров и багажа автобусом осуществлялась без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство (путевой лист водителем <данные изъяты> на 09 февраля 2021 года в ходе проверки транспортного средства не предъявлен);

- в нарушение пп «д» п.8 постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ИП ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус марки <данные изъяты> госномер <данные изъяты> не прошедший предрейсовый или предсменный контроль его технического состояния (путевой лист со сведениями о проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства водителем не предъявлен);

- в нарушение пп «н» п.8 постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 46 п. 2 пп.4 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 4, 6, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н, водитель <данные изъяты> выехал на линию без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра (путевой лист с отметкой о прохождении медосмотра отсутствует).

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном постановлении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: копией распоряжения от 08 февраля 2021года №<данные изъяты> копией рейдового задания от 08 февраля 2021 года № <данные изъяты>, уведомлением прокурора Оренбургской области о проведении мероприятий по контролю за работой автомобильного транспорта, копией акта <данные изъяты> результатов плановых (рейдовых осмотров) от 09 февраля 2021 года, копиями объяснений <данные изъяты> копией лицензией <данные изъяты> от 29 марта 2019 года, копий договора аренды транспортного средства без экипажа от 01 сентября 2018 года, копией договора возмездного оказания услуг от 01 февраля 202 года, выпиской из ЕГРИП от 12 апреля 2021 года.

При разрешении данного дела мировой судья правильно установил по делу фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к обоснованному выводу о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы на то, что мировым судьей не был исследован вопрос о наличии выданного путевого листа от 09 фе5враля 2021 года с имеющимися в нем отметками о прохождении водителем медицинского осмотра и проведении контроля технического состояния транспортного средства, не могут повлечь удовлетворение жалобы.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки, путевой лист у водителя отсутствовал, о чем было указано в Акте <данные изъяты> от 09 февраля 2021 года. Водитель <данные изъяты> ознакомившись с содержанием указанного акта, каких-либо замечаний не высказал. Давая объяснения в тот же день, <данные изъяты> также не указывал на то, что им был пройден медосмотр и техосмотр транспортного средства.

Более того, судом в <данные изъяты> был сделан запрос о предоставлении сведений о прохождении водителями ИП ФИО1 предрейсовых медицинских освидетельствований 09 февраля 2021 года.

Согласно информации <данные изъяты> от 21 июня 2021 года № <данные изъяты>, медицинское освидетельствование проводится на основании предъявленного водителями путевого листа, результат освидетельствования заносится в журнал.

Из представленной <данные изъяты> копии журнала регистрации предрейсовых медицинских осмотров водителей ИП ФИО1 за период с 29 января 2021 года по 15 февраля 2021 года, следует, что сведения о прохождении медицинского осмотра водителями ИП «ФИО1» 09 февраля 2021 года отсутствуют.

По этой же причине не могут служить основанием для отмены постановления приложенные к жалобе копия путевого листа автобуса индивидуального предпринимателя от 09 февраля 2021 года, журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии, журнала учета движения путевых листов за 2021 год.

Пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Ссылки жалобы на необходимость принятия мировым судьей решения о вызове в судебное заседание при подготовке дела к рассмотрению водителя, медицинского работника, пассажиров, диспетчера, а также необходимость привлечения в данное судебное разбирательство представителя административного органа и выяснения его правовой позиции, во внимание приняты быть не могут.

Показания свидетелей – водителя <данные изъяты> пассажира <данные изъяты> предупрежденных об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, были учтены мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.

Каких-либо ходатайств о вызове и допросе иных свидетелей, ФИО1 не заявлял.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.3 статьи 14.1.2 названного Кодекса.

Нарушений, которые на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела судьей апелляционной инстанции не выявлено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка в административно –территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области <данные изъяты> от 04 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.17 КоАП РФ.

Судья