Решение № 2-681/2020 2-681/2020~М-535/2020 М-535/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-681/2020

Дело № 2-681/2020

УИД 42RS0020-01-2020-000823-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд <адрес> в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 15.07.2020 гражданское дело по иску ххх к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец ххх обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период учебы в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 11 мес. 9 дн.); период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 27 дн.), назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонное) приняло решение № об отказе в установлении пенсии. В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период обучения в СПИУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –часть периода службы в Советской Армии.

С указанным решением ответчика он не согласен, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ххх поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> ххх, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1.

В силу подп. "з" п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ДД.ММ.ГГГГ ххх обратился в УПФР <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ххх было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с разъяснением права на обжалование данного решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ и (или) в суд. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ххх составляет 06 лет 10 мес. 21 день (05 лет 08 мес. 18 дней - работа по списку № + 01 год 02 мес. 03 дня - часть периода службы в армии, приравненный к работе по Списку №).

В страховой стаж истца не были включены, в том числе, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в СПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ часть периода службы в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобный рабочий.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность требуемого специального стажа составляет 10 лет.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № применяется к Списку № и Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № и Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был введён в действие с ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Кроме того, Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До ДД.ММ.ГГГГ указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № и №, утверждённым постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № к подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется

Таким образом периоды учёбы, службы в Армии и вооруженных силах ФИО3 приравниваются к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если данная работа следовала за окончанием периода учёбы до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено судом и не оспаривалось ответчиком, специальный стаж истца по Списку № на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 01 год 02 мес. 03 дня.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж может быть зачтен период обучения в училище, службы в Армии и вооруженных силах ФИО3 продолжительностью 01 год 02 мес. 03 дня по Списку №, поскольку с учетом приведенных норм права в специальный стаж истца может быть включен период обучения и службы в армии в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку №.

Ответчиком в специальный стаж истца по Списку № была включена часть периода службы по призыву, за которым следовала подземная работа в размере 01 год 02 мес. 03 дня. Между тем, из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; часть периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, общий льготный стаж истца составит 06 лет 10 мес. 21 день, что не дает право на досрочное назначение пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и при исчислении специального стажа по условиям ранее действовавшего законодательства.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ххх отказано, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в силу положений ст. 98 и 100 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ххх к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22.07.2020 года.

Судья К.Е. Раймер