Решение № 12-68/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-68/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 года <адрес>

<адрес>

Ахтубинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.

при секретаре Черкасовой И.А.

с участием защитника Петрова О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинск дело по жалобе защитника Петрова О.А. на постановление Административной комиссии при Администрации МО «Ахтубинский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25 Закона АО от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1

установил:

постановлением Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 09 апреля 2019 года № 15/19 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ахтубинский районный суд Астраханской области защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1- Петров О.А. выражает свое несогласие с постановлением должностного лица, вынесенного в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что должностным лицом ФИО1 был привлечен к административной ответственности за то, что допустил нахождение принадлежащего ему крупного рогатого скота в количестве 50 голов на территории земельного участка, не находящегося в его собственности. Однако, по мнению заявителя, данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку скот ФИО1 находится в загонах на данном земельном участке, которые расположены там с 60-х годов. Указанные загоны были построены иными лицами, и заключая договор аренды данного земельного участка, представители земельного комитета администрации МО «Ахтубинский район» знали о существовании данных загонов. Выпас скота на пастбищных лугах им не осуществляется. В связи с чем, просит суд отменить постановление председателя административной комиссии при администрации МО «Ахтубинский район» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N № и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Петрова Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Проверив материалы дела об административных правонарушениях, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Петрова О.А., прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствие со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО6 в интересах ФИО7 в Административную комиссию при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» подано заявление о принятии мер к гражданам, в том числе, к ФИО1, который допускает безнадзорный выпас и содержание крупного рогатого скота, на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 87,5963 га и № площадью 25,9493 га.

Земельный участок № с кадастровым номером № площадью 87,5963 га, имеющем адресный ориентир: <адрес> с видом разрешенного использования для животноводства в целях сенокошения передан в аренду ФИО8 на основании договор аренды земельного участка №сх-18, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и ФИО8

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9, в ходе кадастровых работ по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № площадью 875963 кв.м. и 259493 кв.м. соответственно выявлен факт нахождения ограждений, складирования сена, а также значительное количество крупного рогатого скота, в то время, как в соответствие со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, вид разрешенного использования указанных земельных участков: для животноводства в целях сенокошения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы муниципального образования «Село Болхуны», начальника сельскохозяйственного управления администрации муниципального образования «Ахтубинский район», секретаря Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район», участкового уполномоченного ОМВД России по Ахтубинскому району, помощника кадастрового инженера и государственного инспектора природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье» составлен акт осмотра территории, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 87,5963 га, имеющего адресный ориентир: <адрес>, с видом разрешенного использования: для животноводства в целях сенокошения, из которого следует, что на территории указанного земельного участка осуществляется выпас и содержание крупного рогатого скота, поголовье составляет 342 головы, в том числе 50 голов, принадлежащих ФИО1 Кроме того, на территории земельного участка имеются постройки, ограждения и большой запас стогов сена. Земельный участок засорен навозом, отходами от убоя животных. Животные находятся вне ограждений, передвигаются свободно, бесконтрольно.ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-юристом, секретарем Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» ФИО2 в присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-23 часов ФИО1 допустил нахождение принадлежащего ему крупного рогатого скота в количестве 50 голов на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не находящегося в собственности на законном основании, чем нарушил п.22 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» вынесено постановление № №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Часть 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 41/2016-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания сельскохозяйственных животных, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Решением Совета МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства на территории МО «<адрес>» <адрес> согласно статьи 22 которых предусмотрено, что домашний скот и птица содержатся в пределах земельного участка собственника согласно категории земель, находящегося в его собственности или ином законном основании. Выпас сельскохозяйственных животных разрешен на пастбищах, специально отведенных администрацией МО «<адрес>» территориях; допускается свободный выпас сельскохозяйственных животных на огороженной территории владельца земельного участка; прогон сельскохозяйственных животных до мест выпаса осуществляется владельцами или доверенными лицами (пастухами) по строго отведенной администрацией поселения территории в соответствии с определенным планом прогона скота, с указанием лиц, по которым прогон разрешен; выпас скоты вне мест, предусмотренных для их выпаса, не допускается; запрещается выпас сельскохозяйственных животных без присмотра.

Из выписки из похозяйственной книги 1 № следует, что ФИО1 принадлежит крупный рогатый скот в количестве 30 голов.

Согласно сведениям ГБУ АО «Ахтубинская районная ветеринарная станция» у ФИО1 в 2018 году на основании актов вакцинации в хозяйствах вакцинировано 50 голов крупного рогатого скота.

В вину ФИО1 вменено содержание принадлежащих ему сельскохозяйственных животных ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не находящегося в его собственности на законном основании.

Данное обстоятельство было предметом рассмотрения административной комиссии, которая, установила факт нахождения принадлежащего ФИО1 крупного рогатого скота в количестве 50 голов на территории ему не принадлежащего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петров О.А., выражая свое несогласие с постановлением должностного лица, вынесенного в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не отрицает, что принадлежащий последнему скот содержится на земельном участке с кадастровым номером №, при этом заявитель оспаривает количество голов крупного рогатого скота, указанного в постановлении Административной комиссии при администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, и факт его свободного выпаса на указанном земельном участке.

Указанные доводы жалобы суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25 Закона Астраханской области от 22.06.2016 N 41/2016-ОЗ (ред. от 24.04.2019) "Об административных правонарушениях" составляют действия либо бездействия, связанные с нарушением Правил благоустройства на территории МО «Село Болхуны» Ахтубинского района Астраханской области, утвержденных Решением Совета МО «Село Болхуны» Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе и содержание сельскохозяйственных животных на земельном участке, не находящимся в собственности на законном основании.

Таким образом, учитывая, что в данном случае земельный участок с кадастровым номером 30:01:020101:373, с видом разрешенного использования: для животноводства в целях сенокошения, находится в распоряжении администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и предоставлен на праве аренды ФИО8, действия ФИО1, допустившего нахождение своего крупного рогатого скота в количестве 50 голов на указанном земельном участке, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.25 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Фактические обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.25 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены должностным лицом, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов, заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя указанные материалы, суд приходит к выводу факт нарушения ФИО1 правил содержания сельскохозяйственных животных, установленных органами местного самоуправления, должностным лицом установлен и квалификация его действий по ч.1 ст.25 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» правильная.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи п.1 ст.25 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, КоАП РФ.

В связи с изложенным, считаю, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления Административной комиссии при Администрации МО «Ахтубинский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ»Об административных правонарушениях» № № не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 09 апреля 2019 года № № предусмотренном п.1 ст.25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Петрова О.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья Лубянкина Ю.С.