Решение № 12-117/2024 21-545/2024 от 9 августа 2024 г. по делу № 12-117/2024

Судья Масленников М.С. Дело № 21-545/2024

УИД 22RS0069-01-2024-002323-12

№ 12-117/2024 в суде 1 инстанции


РЕШЕНИЕ

9 августа 2024 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** составленному заместителем командира роты *** ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО, ДД.ММ.ГГ. ФИО в нарушение п.2.7 ПДД, являясь собственником автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак *** передал управление данным транспортным средством ФИО, заведомо не имеющей права управления транспортным средством. Действия ФИО квалифицированы по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ.

Постановлением *** от ДД.ММ.ГГ командира роты *** отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО, ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ФИО в жалобе на постановление, в котором он просил отменить его и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, заявитель указал, что его автомобиль был оборудован для учебной езды в соответствии с требованиями законодательства. ФИО имел при себе все необходимые документы для осуществления учебной езды.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица ГИБДД оставлено без изменения, жалоба ФИО- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО просит отменить постановление должностного лица ГИБДД и решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, а также то, что его статус педагогического работника в сфере обучения вождению определяется дипломом мастера производственного обучения, осуществляющего профессиональное обучение водителей транспортных средств соответствующих категорий, подкатегорий, а также статусом самозанятого, основным видом деятельности которого является репетиторство.

В судебном заседании ФИО настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основания, дополнительно пояснил, что имеет высшее образование – диплом бакалавра по специальности юриспруденция, высшего профессионального образования или среднего специального образования в областях, соответствующих профилям обучения не имеет, имеет диплом о профессиональной переподготовке, полученный ДД.ММ.ГГ гола в учебном заведении ООО «Авангард» по программе «Мастер производственного обучения, осуществляющий профессиональное обучение водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий».

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, выслушав ФИО, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Согласно пункту 21.1. ПДД РФ обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.

В силу пункта 21.2. ПДД РФ учебная езда на дорогах допускается только с обучающим вождению.

При обучении управлению транспортным средством на дорогах обучающий вождению должен находиться на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления этим транспортным средством, иметь при себе документ на право обучения управлению транспортным средством данной категории или подкатегории, а также водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории (пункт 21.3 ПДД РФ).

Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации «Обучающий вождению» - педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, квалификация которого отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (при наличии), обучающий управлению транспортным средством.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ).

Должность «мастер производственного обучения» является педагогической (разд. I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678).

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ в сфере образования (ч. 1 ст. 331 ТК РФ).

Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н) к должности «Мастер производственного обучения» установлены квалификационные требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Приказом Минтруда России от 28.09.2018 N 603н утвержден Профессиональный стандарт "Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий", в соответствии с которым к должности мастера производственного обучения предъявляются следующие квалификационные требования:

- среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена;

- или среднее профессиональное образование (непрофильное) - программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области обучения вождению транспортных средств соответствующей категории.

Требования к опыту практической работы для должности мастера производственного обучения данным Профессиональным стандартом не предъявляются.

Вместе с тем для данной должности установлены особые условия допуска к работе, а также другие характеристики, среди которых:

- отсутствие ограничений на занятие педагогической деятельностью, установленных законодательством РФ;

- прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством РФ;

- прохождение в установленном законодательством РФ порядке аттестации на соответствие занимаемой должности;

- наличие документа на право обучения вождению ТС данной категории, а также удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

- прохождение инструктажа по охране труда;

- рекомендуется дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации по профилю педагогической деятельности не реже одного раза в три года;

- наличие стажа управления ТС не менее трех лет;

- отсутствие лишения права управления ТС в течение пяти лет.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ по адресу <адрес> ФИО в нарушение п.2.7 ПДД, являясь собственником автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак ***, передал управление данным транспортным средством ФИО, заведомо не имеющей права управления транспортным средством.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленного в отношении ФИО, в котором он указал, что автомобиль был оборудован под учебную езду, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленном в отношении ФИО по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, рапортом сотрудника ГИБДД ФИО от ДД.ММ.ГГ, а также другими доказательствами, которым должностным лицом административного органа и судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса, так как он передал управление транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы ФИО о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, так как он является лицом обучающим вождению, а, следовательно в его действиях отсутствует состав правонарушения, основаны на неверном понимании норм закона, являются ошибочными.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО имеет диплом бакалавра по направлению подготовки юриспруденция после окончания в ДД.ММ.ГГ образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики», высшего профессионального образования или среднего специального образования в областях, соответствующих профилям обучения не имеет, имеет диплом о профессиональной переподготовке, полученный ДД.ММ.ГГ гола в учебном заведении ООО «Авангард» по программе «Мастер производственного обучения, осуществляющий профессиональное обучение водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»; имеет в собственности транспортное средство, марки <данные изъяты> имеет знак «учебное транспортное средство», оборудовано под учебное, является самозанятым, вид деятельности – «репетиторство».

Однако установлено, что ФИО не является педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Из пояснений ФИО следует, что им был выдан ФИО чек вождения прошедшей урок за плату; в трудовых, либо в гражданско-правовых отношениях с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств, он не состоит.

В связи с чем, следует согласиться с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда, что ФИО не может быть отнесен к лицам обучающим вождению, в соответствии с положениями Правил дорожного движения Российской Федерации.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ и постановление *** от ДД.ММ.ГГ командира роты *** отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО оставить без изменения, жалобу ФИО – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.М. Зацепин