Решение № 2-92/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-92/2018

гражданское дело № 2-92/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 20 февраля 2018 г. гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 6 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с 23 марта 2015 г. работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 6 (далее - МБОУ СОШ № 6) в должности <данные изъяты>. Указывает, что работодатель производил ему начисление и выплату заработной платы за период с апреля по июнь 2015 г. с нарушением трудового законодательства. Считает, что указанный размер ежемесячной заработной платы с учетом включения в ее размер компенсационных выплат в размере 70 % (районный коэффициент 40 % коэффициент за стаж работы 30 %) и доведения платы с учетом указанных выплат до минимального размера оплаты труда при отработанной истцом норме рабочего времени в нормальных условиях труда начислен ответчиком с нарушением норм действующего законодательства. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период апреля по июнь 2015 г. в сумме 9880,05 руб., компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., судебные расходы в сумме 1500 руб., обязать ответчика с 1 июля 2015 г. производить начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда.

Решением суда от 06 августа 2015 г. исковые требования истца удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с апреля по июнь 2015 года в размере 9880 рублей 05 копеек, компенсация морального вреда 1000 рублей, судебные расходы 1500 рублей; на МБОУ СОШ № 6 возложена обязанность с 1 июля 2015 года, производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением суда от 07 февраля 2017 г. заявление МБОУ СОШ № 6 о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 11 февраля 2015 г. отменено по новым обстоятельствам.

Определением суда от 13 марта 2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, администрация муниципального района «Балейский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район».

Решением суда от 27 марта 2017 г. исковые требования истца оставлены без удовлетворения. Данное решение не обжаловалось, вступило в законную силу 28 апреля 2017 г.

Определением Балейского городского суда от 15 января 2018 г. заявление ФИО1 о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 27 марта 2017 г. отменено по новым обстоятельствам, производство по настоящему делу возобновлено.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает.

Ответчики МБОУ СОШ № 6, администрация муниципального района «Балейский район», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представители ответчиков представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» и Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

Как установлено судом, ФИО1 с 23 марта 2015 г. работает в МБОУ СОШ № 6 в должности <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа № 10 от 23 марта 2015 г., копиями трудового договора № 10 от 23 марта 2015 г., трудовой книжки. Работнику была установлена заработная плата с должностным окладом 3300 руб., надбавками к нему 40% районный коэффициент, 30% надбавка за стаж работы в Забайкальском крае, ночных 35 %, праздничных и выходных.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 15 января 2018 г. на основании внесенных изменений в учредительные документы МБОУ «СОШ № 6» организационно-правовая форма образовательного учреждения с бюджетного учреждения изменена на казенное. 26 декабря 2017 г. утвержден устав муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» в новой редакции (далее - МКОУ «СОШ № 6»).

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной длаты по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ, установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно - на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях компенсируются специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. То есть, к заработной плате работников организаций, расположенных в таких районах, определяемой в размере не менее минимального размера оплаты труда, производятся только начисления в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 №38-П установлено, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагается включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2015 г.- 5 965 рублей в месяц).

Вместе с тем, в данном случае суд полагает, что Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком.

Из Устава МКОУ СОШ № 6 следует, что учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальный район «Балейский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района «Балейский район» - Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район». Следовательно, МКОУ «СОШ № 6», администрация муниципального района «Балейский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в апреле и июне 2015 г. норму рабочего времени не выработал.

Как следует из материалов дела, размер заработной платы ФИО1 без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы составил: апрель 2015 г. - 3017, 14 руб., май 2015 года - 5510, 77 руб., июнь 2015 г. - 3775, 53 руб.

Исходя из этого, заработная плата истца без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в нарушение действующего трудового законодательства менее установленного минимального размера оплаты труда. Следовательно, требование истца ФИО1 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежит защите.

Представленный истцом расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит обоснованным, однако, арифметически неверным.

Так, расчет заработной платы ФИО1 за спорный период, исходя из оклада 3300 руб., следующий:

- апрель 2015 г.: оклад 2489,14 руб. (отработано 132 часа при норме 175) + 528,00 руб. (ночные) = 3017, 14 руб.; МРОТ 4499,31 руб. + 40%+30% = 7648,83 руб. - 5129,14 руб. (выплачено) = 2519,69 руб. (задолженность),

- май 2015 г.: оклад 3876,92 руб. (отработано 168 ч. при норме 167) + 710,77 руб. (ночные) + 369,23 руб. (праздничные) + 553,85 руб. (сверхурочные) = 5510,77 руб.; МРОТ 5965 + 40%+30% = 10140,50 руб. - 9368,31 руб. (выплачено) = 772,19 руб. (задолженность),

- июнь 2015 г.: оклад 2608,33 руб. (отработано 132 ч. при норме 167) + 553,29 руб. (ночные) + 79,04 руб. (праздничные) + 534,87 руб. (доплата до Заб.МРЗП) = 3775, 53 руб.; МРОТ 4714,85 руб. + 40%+30% = 8015,25 руб. - 6044,00 руб. (выплачено) = 1971,25 руб. (задолженность).

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению и взысканию с МБОУ СОШ № 6 в его пользу задолженности по оплате труда за период с апреля по июнь 2015 г. в размере 5263, 13 руб. (2519,69руб. + 772,19 руб. + 1971,25 руб.).

Поскольку действия МКОУ «СОШ № 6» по начислению заработной платы истцу с учетом включения в его размер компенсационных выплат в размере 70 % противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, и выплата заработной платы по исполнительному документу, выданному судом во исполнение решения суда от 6 августа 2015 г., прекращена с 1 июня 2017 г., суд считает необходимым обязать ответчика в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и выплачивать истцу заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В данном случае суд полагает, что причиненный истцу моральный вред может быть компенсирован за счет ответчика МКОУ СОШ № 6 суммой в 1000 рублей.

Учитывая, что взысканная на основании решения суда от 6 августа 2015 года денежная сумма ФИО1 получена, в данной части в удовлетворении иска следует отказать.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 1 Закона Забайкальского края от 11 июля 2013 г. № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования» финансирование образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях осуществляется путём предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда в соответствии с нормативами, определяемыми законами Забайкальского края.

Часть 3 статьи 196 ГПК РФ предусматривает принятие судом решения по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям истца.

С МБОУ СОШ № 6 решением суда от 6 августа 2015 г. была взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета.

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Поэтому администрацию муниципального района «Балейский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» от уплаты государственной пошлины следует освободить.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать МКОУ «СОШ № 6» производить с 1 июня 2017 года начисление и выплату заработной платы ФИО1 при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Обязать администрацию муниципального района «Балейский район», МКУ Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» профинансировать МКОУ «СОШ № 6» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у МКОУ «СОШ № 6» за счёт субвенций, выделяемых на эти цели местному бюджету.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Е.А. Бирюкова