Решение № 12-1/2017 12-43/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

Дело №12-1/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

ст. Преображенская 19 января 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской Ольги Валерьевны, единолично,

с участием заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В.,

должностного лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> ФИО1, гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца хут. <адрес>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении глава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ глава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> ФИО1 обратился в Киквидзенский районный суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что с данным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным ввиду существенного нарушения судом производства по делу об административном правонарушении, поскольку он не был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, в объяснениях по делу, содержащихся в постановлении прокурора <адрес> о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, он выразил просьбу извещать его о назначении судебного заседания по настоящему делу в обычном порядке путём отправки судебной повестки, поскольку смс – извещение зачастую ему не доставляются. Данная просьба судом удовлетворена не была. Учитывая то, что он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, возбужденного в отношении него по ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, он не имел возможности участвовать в судебном заседании, давать объяснения по делу, представлять доказательства и пользоваться всеми процессуальными правами, предоставленными ему ст. 25.1 КоАП РФ. Считает постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене. Оспариваемое им постановление получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в почтовой уведомлении о вручении.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка №22 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Должностное лицо, привлечённое к административной ответственности, глава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заместитель прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзева О.В. в судебном заседании с доводами и обоснованиями, изложенными в жалобе, не согласна, считает их необоснованными и противоречащими действующему законодательству, в связи с чем, просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 22 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении - оставить без изменения, а жалобу главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> ФИО1 - без удовлетворения.

Заслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, заместителя прокурора <адрес>, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в установленный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из принципа равенства перед законом, определённого ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определена административная ответственность должностных лиц, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, закреплённых в положениях ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьи 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяют и содержат обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Проверяя обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и изложенных в судебном заседании, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для удовлетворения жалобы, так как постановление мирового судьи является законным, справедливым и вынесенным в соответствии с процессуальными требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, а доводы жалобы являются не обоснованными и не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а также противоречащими материалам дела и установленным по нему обстоятельствам.

Согласно ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 и в постановлении мирового судьи установлены и отражены события, время и место совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 по факту совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области в ходе проверки в деятельности администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области выявлены нарушения законодательства Волгоградской области о порядке опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования, выразившие в том, что в нарушение п. 1.1 ст. 32 Устава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, (далее - Устав), официальное опубликование муниципальных правовых актов Дубровского сельского поселения производится в течение 5 рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом. Советом депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Дубровского сельского поселения», то есть решение, о налогах и сборах, затрагивающее права, свободы и обязанности человека, подлежащее в силу п.п.1 п.1 ст.32 Устава обязательному официальному опубликованию, в течение 5 рабочих дней со дня его принятия не опубликовано. Исходя из статей 21, 22 Устава ответственность за соблюдение порядка опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области несёт глава Дубровского сельского поселения.

Суд находит доводы и обоснования, изложенные в постановлении, обоснованными и достоверными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства подтверждают установленные судом обстоятельства и подтверждаются материалами дела.

Согласно Постановлению Территориальной избирательной комиссии Киквидзенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирован главой Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> (л.д. 10).

Как следует из ст.ст. 21, 22 Устава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, глава Дубровского сельского поселения возглавляет администрацию Дубровского сельского поселения и Совет депутатов Дубровского сельского поселения, то есть руководит деятельностью администрации и организует работу, а также несёт ответственность за соблюдение порядка опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Дубровского сельского поселения (л.д. 13-37).

В соответствии с примечаниями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришёл к выводу о том, что глава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> ФИО1, в соответствии с положениями ст.ст. 21, 22 Устава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> и примечаний ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являясь руководителем органа местного самоуправления, подлежит привлечению к административной ответственности по ст.13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, как должностное лицо.

Административной ответственности по ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности подлежит должностное лицо, нарушившее порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

В систему муниципальных правовых актов согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья обоснованно пришёл к выводу о том, что понятие «муниципальный правовой акт» шире понятия муниципального нормативного правового акта, так как, согласно положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в систему муниципальных правовых актов входят «нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Положениями п. 2, п. 3 ст. 30, п.п. 1 п. 1, п. 1.1 ст. 32 Устава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установлено, что решения Совета депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ и подлежат официальному опубликованию; муниципальные нормативные правовые акты Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования); официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Нива» в течение 5 рабочих дней со дня их принятия (издания).

Статьёй 5 НК РФ установлено, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Положения, предусмотренные данной статьёй, распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах, в том числе органов местного самоуправления.

Таким образом, мировой судья, оценив совокупность исследованных доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, обоснованно пришла к выводу о том, что проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проверкой установлено, что решение Совета депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Дубровского сельского поселения», то есть решение о налогах и сборах, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, в нарушение п.п. 1 п. 1, п. 1.1 ст. 32 Устава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в установленный срок в течение 5 рабочих дней со дня его принятия в газете «Нива», являющейся общественно-политическим изданием Киквидзенского муниципального района <адрес>, не опубликовано, что подтверждается ответом Главы Дубровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры, и копией газеты «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства объективно свидетельствует о наличии факта нарушения главой Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования.

Мировой судья объективно дала оценку обстоятельствам того, что ссылка главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 при даче объяснений на незнание специалистами администрации сроков опубликования актов не освобождает от ответственности, поскольку ответственным лицом, в силу ст. 21, ст. 22 Устава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, является глава сельского поселения, как лицо, возглавляющее администрацию сельского поселения.

Опубликование и обнародование согласно ст. 32 Устава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области неравнозначны по своему определению, производятся разными способами и, согласно п.п.3 п.2 ст.32 Устава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области муниципальные нормативные правовые акты, указанные в п. 1 ст. 32 Устава Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, в число которых входят решение Совета депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о налогах и сборах, могут обнародоваться дополнительно с опубликованием.

Обнародованием считается доведение до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области текста муниципального нормативного правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления и не заменяет собой официальное опубликование.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные по делу, учитывая, что ФИО1 является главой Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, и от его властных полномочно-распорядительных функций зависит своевременное опубликование принятых в сельском поселении нормативно-правовых актов, затрагивающих права и обязанности жителей поселения, касающихся решений о налогах и сборах, а между тем сведений, подтверждающих соблюдение установленного порядка (в течение 5 рабочих дней) опубликования принятого акта (решение Совета депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Дубровского сельского поселения»), то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ в газете «Нива», являющейся общественно-политическим изданием Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, не имеется, мировой судья на законных основаниях пришёл к выводу о наличии в бездействии главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст.13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - нарушение порядка опубликования муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования.

В связи с чем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьёй установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьёй дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, изложенные в жалобе и в судебном заседании, о том, что он не был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что ненадлежащее извещение лишило его возможности участвовать в судебном заседании и реализовывать свои права, суд признает несостоятельными, считает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу и оценивает их, как способ защиты, так как вышеуказанные обстоятельства противоречат обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма закона направлена на необходимость обеспечения активного участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в процессе и на недопущение игнорирования вызова в суд.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из объяснений, данных главой Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> ФИО1 в ходе проведения проверки прокуратурой, от ДД.ММ.ГГГГ, последний дал своё согласие на его извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении посредством направления на абонентский № принадлежащего ему лично сотового телефона СМС-сообщения (л.д. 8).

Как следует из распечатки бланка СМС-сообщения от ДД.ММ.ГГГГ - SMS info - <данные изъяты> SMS ID: №, судебным участком № 22 Волгоградской области (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на абонентский № сотового телефона было отправлено и доставлено абоненту СМС-сообщение с содержанием: ФИО1 вызывается в судебный участок № <адрес> по адресу <адрес>, <адрес>, тел № в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности к <данные изъяты> часам ДД.ММ.ГГГГ.

Данное СМС-сообщение было направлено с использованием сервиса СМС уведомлений, обслуживающего судебный участок № <адрес>, в соответствии с инструкцией по использованию сервиса СМС уведомлений.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель жалобы должностное лицо ФИО1 предоставил суду детализацию предоставленных услуг по телефону №, в которой на дату ДД.ММ.ГГГГ имеются входящие сообщения от <данные изъяты>.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343, мировой судья при рассмотрении в судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, дела об административном правонарушении обосновано пришёл к выводу о том, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (адресат), надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, так как при наличии сведений о доставке СМС-сообщения, содержащего сведения о времени и месте судебного заседания, абоненту, то есть лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (адресату), лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (адресат), считается надлежащим образом, уведомлённым о времени и месте судебного заседания.

При наличии такого СМС-сообщений со сведениями о доставке абоненту, то есть лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (адресату), мировой судья вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу, что мировой судья на законных основаниях расценил неявку лица, привлекаемого к административной ответственности, как неуважительную, вышеуказанные действия лица, привлекаемого к административной ответственности, как уклонение от явки в судебное заседание и злоупотребление стороной своим процессуальным правом на участие в деле.

Мировой судья правомерно дал оценку тому, что извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащим и обоснованно пришёл к выводу о том, что оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, и принял решение о возможности рассмотрения дела в назначенном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как рассмотрение дела в его отсутствие не отразилось бы на полноте исследования обстоятельств и не повлекло бы за собой нарушение прав или охраняемых законных интересов других участников производства по делу об административном правонарушении.

Отложение судебного разбирательства по причине неявки надлежащим образом уведомлённого о месте и времени лица, привлекаемого к административной ответственности, способствовало бы нарушению прав других участников производства по делу об административном правонарушении к осуществлению своих прав и законных интересов в установленные административным законодательством сроки и привело бы к затягиванию процесса.

Таким образом, проверяя обоснованность требований, заявленных в жалобе, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для её удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства лицо, привлечённое к административной ответственности, каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не представил.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что мировой судья, объективно и всесторонне оценив доказательства по делу об административном правонарушении, правомерно и беспристрастно пришёл к выводу о виновности главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, то есть в нарушении порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования.

При назначении главе Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 административного наказания, мировым судьей были учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, отсутствие в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание мировым судьёй назначено в пределах, установленных санкцией ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Правонарушение совершено в период действия ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в редакции Закона Волгоградской области от 31 октября 2014 № 138-ОД и оснований для применения судом иной редакции не имеется.

Как следует из содержания п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, суд полагает постановление мирового судьи судебного участка № 22 Волгоградской области от 16 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу главы Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.