Решение № 12-1233/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 12-1233/2024

78RS0002-01-2024-017303-97

Дело № 12-1233/2024


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 ноября 2024 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Трускаленко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 329 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по жалобе на постановление №24/26/481561-1 по делу об административном правонарушении Административной комиссии Выборгского района Санкт-Петербурга от 03 июля 2024 года,

установил:

ФИО1 на основании постановления №24/26/481561-1 Административной комиссии Выборгского района Санкт-Петербурга от 03 июля 2024 года, привлечен административной ответственности, предусмотренной ст. 44 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 10 июня 2024 года в 20 часов 45 минут у д. 1лит. А по Выборгскому шоссе в Санкт-Петербурге, ФИО1 совершил реализацию товаров в месте, не предназначенном для осуществления торговли, на земельном участке, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, не включенным в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденные в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии от 03 июля 2024 года отменить, указав, что вменяемое административное правонарушение не совершал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.126.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст. 44 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушения в Санкт-Петербурге» предусмотрена за реализацию товаров в местах, не предназначенных для осуществления торговой деятельности (на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, не включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденные в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга (далее - схемы размещения), либо в местах, предназначенных для осуществления торговой деятельности, но при отсутствии заключенного в установленном порядке договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из постановления № 24/16/481561-1 от 03 июля 2024 года невозможно установить, присутствовал ли ФИО1 при рассмотрении дела, его объяснения, а также сведения о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ в материалах дела отсутствует, протокол заседания административной комиссии в материалы дела не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ).

В представленном в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга административном материале Административной комиссии Выборгского района Санкт-Петербурга отсутствует протокол о рассмотрении 03 июля 2024 года дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 44 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушения в Санкт-Петербурге».

Отсутствие протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении не позволяет проверить и признать, что решение административной комиссии от 03 июля 2024 года о привлечении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 44 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушения в Санкт-Петербурге», было принято при наличии кворума и большинством голосов и вынесено в результате полного и всестороннего анализа собранных доказательств.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, следует считать существенными, не позволяющими всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №24/26/481561-1 по делу об административном правонарушении Административной комиссии Выборгского района Санкт-Петербурга от 03 июля 2024 года в отношении ФИО1 – отменить, жалобу ФИО1 в этой части –удовлетворить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: Е.С. Трускаленко