Решение № 12-1/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Торопец 17 февраля 2020 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Смирнова В.А., при секретаре Васильевой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области Ивановой Н.Ю. от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд», которым Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ИнвестТрейд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области Ивановой Н.Ю. от 13 декабря 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ИнвестТрейд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» подана жалоба в которой, ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» просит постановление мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 13 декабря 2019 года, отменить, ссылаясь на то, что мировым судьей рассмотрены только те обстоятельства, которые были представлены жилищной инспекцией. Документы ООО «УО ИнвестТрейд» рассмотрены судом не были. При этом собственники указывают в документах о том, что претензии к ООО «УО ИнвестТрейд» по ремонту отсутствуют и ранее кровля отремонтирована быть не могла, поскольку этому препятствовали погодные условия.

Представитель ООО «УО ИнвестТрейд»- генеральный директор ООО «УО ИнвестТрейд» ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 24 января 2020 года генеральный директор ООО «УО ИнвестТрейд» ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на то, что собственник ФИО2, которая обратилась с жалобой в Государственную жилищную инспекцию, указывала, что она в Управляющую компанию не обращалась, писала жалобу, думая, что работы будут быстрее выполнены. Поскольку управляющая организация работает по заявкам собственников и жильцов многоквартирного дома, а обращений не было, то и проверка инспектором ФИО4 проведена незаконно. Кроме того, выданное предписание было выполнено в срок (последние работы выполнены 15 октября 2019 года), что подтверждается нарядами подписанными собственниками, в том числе и Петровой. Срок был дан согласна акта проверки от 18 ноября 2019 года -до 13 ноября 2019 года. Также при рассмотрении дела мировым судьей не учтено, что финансовое положение организации не позволяет выплатить назначенный штраф одномоментно.

В судебном заседании 24 января 2020 года представитель ООО «УО ИнвестТрейд» ФИО3, показала, что проверяющий ФИО4 проводил проверку с ее участием 16 августа 2019 года и составил акт. Было выявлено присутствие строительного мусора и увлажнение над квартирами. Выдано предписание. Было все устранено, что подтверждается нарядами, которые подписаны собственниками. При повторной проверке 11 октября 2019 года ФИО4 не понравилось как был убран мусор ( имелся мелкий строительный мусор) и над квартирами имелось увлажнение. В связи с чем было выдано второе предписание. Она согласилось с указанными нарушениями, которые в дальнейшем были устранены. Никто из жильцов в организацию не обращались по протечке крыши, да и протечки не было- было увлажнение шифера.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Тверской области отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по Тверской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Апелляционным судом исследован административный материал судебного участка Торопецкого района Тверской области № 5-1547/19 года в отношении ООО «УО ИнвестТрейд», документы, на которых основано постановление мирового судьи.

Выслушав представителей ООО «УО ИнвестТрейд», изучив дело об административном правонарушении в отношении ООО «УО ИнвестТрейд», суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2019 года ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведена проверка в отношении ООО «УО ИнвестТрейд», по результатам которой последнему выдано предписание № 5909/ОГ-19 от 16 августа 2019 года с устранением выявленных нарушений в срок до 25 сентября 2019 года. Данное предписание получено ООО «УО ИнвестТрейд» 23 августа 2019 года. 11 октября 2019 года в ходе инспекционной проверки исполнения предписания, выданного 16 августа 2019 года, было установлено об исполнении данного предписания не в полном объеме, а именно: - не обеспечена защита от увлажнения от протечки кровли наружных стен и элементов крыши над квартирами № 10 и № 12, также в чердачном помещении не обеспечена чистота.

Указанные действия (бездействие) ООО «УО ИнвестТрейд» квалифицированы по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 5909/ОГ-19 от 15 октября 2019 года, составленного в отношении ООО «УО ИнвестТрейд», в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.3);

- копией акта проверки ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 5909/ОГ-19 от 11 октября 2019 с указанием выявленных нарушений, свидетельствующих о неисполнении в полном объеме законного предписания от № 5909/ОГ-19 от 16 августа 2019 года с фототаблицами к нему (л.д.6-7,44-46);

- копией предписания ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 5909/ОГ-19 от 16 августа 2019 года об устранении выявленных нарушений в срок до 25 сентября 2019 года (л.д.8);

- копией акта проверки ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 5909/ОГ-19 от 16 августа 2019 с указанием выявленных нарушений, послуживших основанием к выдаче предписания от № 5909/ОГ-19 от 16 августа 2019 года (л.д.9-10);

- копией списка почтового отправления, согласно которому предписание № 5909/ОГ-19 от 16 августа 2019 года и акт проверки, направлены в адрес ООО «УО ИнвестТрейд» заказным письмом, ШИП отправления 17095738557940 (л.д.11);

- распечаткой отчета с официального сайта Почта России об отслеживании отправления, согласно которому направленные ООО «УО ИнвестТрейд» предписание от 16 августа 2019 года и акт проверки вручены адресату 23 августа 2019 года (л.д.12);

- копией распоряжения ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 7 октября 2019 года № 5909/ОГ-19 о проведении проверки в отношении ООО «УО ИнвестТрейд» (л.д.13);

- копией уведомления ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 7 октября 2019 года адресованное ООО «УО ИнвестТрейд» о проведении проверки (л.д.14);

- копией журнала регистрации факсимильных отправлений ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и отчета о переданных факсах (л.д.15-18);

- копией распоряжения ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 8 августа 2019 года № 5909/ОГ-19 о проведении проверки в отношении ООО «УО ИнвестТрейд» (л.д.19);

- копией уведомления ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 8 августа 2019 года адресованное ООО «УО ИнвестТрейд» о проведении проверки (л.д.20);

- копией журнала регистрации факсимильных отправлений ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и отчета о переданных факсах (л.д.21-24);

- копией Устава ООО «УО ИнвестТрейд», утвержденного Решением единственного учредителя (участника) № 14 от 14 июня 2013 года (л.д.26-37);

- копией договора управления многоквартирным домом с собственником помещения от 15 февраля 2011 года с перечнем услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома и размером платы (л.д.38-39, 40-41,42);

- копией лицензии № 000108 от 6 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «УО ИнвестТрейд» (л.д.43).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Таким образом, бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае ООО «УО ИнвестТрейд» на основании договора управления приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

На основании п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу подп. а п.2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Таким образом, именно управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ООО «УО ИнвестТрейд» и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, данной мировым судьей, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ООО «УО ИнвестТрейд» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья назначил ООО «УО ИнвестТрейд» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание апелляционной инстанции, ООО «УО ИнвестТрейд» к жалобе представлены документы, которые свидетельствуют о том, что единовременная оплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав Общества и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч. ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, постановление мирового судебного участка № 60 Тверской области Ивановой Н.Ю. от 13 декабря 2019 года подлежат изменению путем снижения размера штрафа, назначенного ООО «УО ИнвестТрейд» до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области Ивановой Н.Ю. от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд», удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области Ивановой Н.Ю. от 13 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» изменить: на основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного административного наказания в виде штрафа снизить до 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая организация ИнвестТрейд» без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.А. Смирнова