Решение № 2-926/2017 2-926/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-926/2017

Дело № 2-926/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.

при секретаре Якушевой Е.А.,

рассмотрел в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 28 сентября 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о прекращении ранее зарегистрированного права собственности, признании садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о прекращении ранее зарегистрированного права собственности, признании садового домика жилым домом, пригодным для проживания, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет в собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, площадью 581 кв.м., и садовый домик, назначение: нежилое, общей площадью 75,3 кв.м., этажность: 2.

Указанное недвижимое имущество расположено по адресу: <адрес>

В садовом домике, расположенном на земельном участке из земель населенных пунктов – для ведения садоводства, возможно проживать круглогодично, считает, что дом полностью пригоден для постоянного проживания, т.к. дом из бруса 150 х 150 мм, имеется печное и электрическое отопление, имеется скважина с питьевой водой, водопровод (скважина), электроэнергия из существующей проходящей линии электропередач, септик, обустроенная канализация, туалет, основные строительные конструкции, такие как: фундамент, наружные и внутренние стены и перекрытия с кровлей, являются капитальными, т.е. дом полностью является благоустроенным.

Считает, что дом полностью соответствует необходимым нормам и правилам, которые предъявляются к жилым помещениям. Использование дома для постоянного проживания в качестве жилого помещения не создает угрозы жизни и здоровью окружающих. Дом застрахован в страховой компании АО «СОГАЗ» как жилой дом.

Просит прекратить ранее зарегистрированное за ФИО1 право собственности на садовый домик, назначение: нежилое, общей площадью 75,3 кв.м., этажность: 2, расположенный по адресу: <адрес> признать садовый домик, назначение: нежилое, общей площадью 75,3 кв.м., этажность: 2, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания, имеющим общую площадь 75,3 кв.м., кадастровый №, признав за ФИО1 право собственности на указанный объект недвижимости.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрации Кетовского района Курганской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Садоводческого товарищества «КГСХА» № 1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения истца, представителя третьего лица, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, площадью 581 кв.м., и расположенного на нем садового домика, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью 75,3 кв.м., этажность: 2, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ, взамен свидетельства № серия 45 АБ от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастровой выписки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что указанный садовый домик с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 75,3 кв.м., назначение: нежилое здание, этажность: 2, год ввода в эксплуатацию – 1978 г.

Как следует из технического паспорта на садовый домик <адрес> составленном Кетовским отделением Курганского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект недвижимости расположен по адресу: <адрес>, имеет площадью 75,3 кв.м.

Спорный садовый домик застрахован ФИО1 в АО «СОГАЗ» ДД.ММ.ГГГГ как жилой дом (коттедж), что подтверждается полисом № РР 0386.

Согласно экспертному заключению ООО «Бюро независимых экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из технических характеристик, садовый домик, расположенный на земельном участке, площадью 581 кв.м., по адресу: <адрес> общей площадью 73,5 кв.м., в том числе жилой 54,6 кв.м., по функциональному назначению является жилым, относится к жилым строениям. Строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жилое строение соответствует, нет оснований для признания его не пригодным для постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Из разъяснений, содержащихся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Как следует из письменных материалов дела, установленный действующим законодательством порядок признания строения жилым домом истцом не соблюден. Соответствующее заключение межведомственной комиссии относительно строения истца не представлено.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.04.2008 г. № 7-П, возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. № 13-П, на земельном участке, расположенном в садоводческом товариществе, возможно возведение, как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого строения с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых строений на земельных участках, расположенных в садоводческих товариществах, действующее законодательство не содержит.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, ГрК РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Поскольку предметом настоящего судебного рассмотрения является пригодность спорного строения для постоянного проживания, удовлетворение настоящих требований не может быть расценено в качестве нарушения, тем самым, градостроительных, строительных норм и правил, изменения целевого назначения земельного участка, которого в настоящем случае не происходит.

Согласно адресной справке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Квартира, площадью 62,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым ФИО1, ФИО3, ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности признания спорного строения пригодным для постоянного проживания.

В связи с чем, суд считает возможным признать принадлежащий истцу садовый домик с кадастровым номером № этажность: 2, общей площадью 75,3 кв.м. по адресу: <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о прекращении ранее зарегистрированного права собственности, признании садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить частично.

Признать садовый домик с кадастровым номером № назначение: нежилое, этажность: 2, общей площадью 75,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья: А.В. Гусева