Решение № 12-1404/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-1404/2025

77MS0091-01-2025-002342-26

12-1404/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 15 октября 2025 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ООО «...» по доверенности фио на постановление мирового судьи судебного участка №91 адрес от 10 июля 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...», ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №91 адрес по делу об административном правонарушении от 10 июля 2025 года ООО «...» признано виновным в том, что оно ...н., осуществляя хозяйственную деятельность по адресу: адрес, не выполнило в установленный срок до 14 апреля 2025 года законного предписания главного специалиста Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора адрес от 10 марта 2025 года, а именно не обеспечено предоставление коммунальной услуги по вызову твердых коммунальных отходов по адресу: адрес, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуто административному наказанию в виде сумма административного штрафа.

В жалобе, поданной в Бутырский районный суд адрес, защитник ООО «...» по доверенности фио просит об отмене постановления мирового судьи от 10 июля 2025 года, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, в связи с тем, что не учтен факт обращения Общества в уполномоченный орган с изложением доводом по вопросу исполнения предписания, ошибочно применено Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, у Общества отсутствовали правовые основания для исполнения выданного предписания, выражает несогласие с выводами суда первой инстанции.

В судебном заседании защитник ООО «...» по доверенности фио жалобу поддержал, настаивал на её удовлетворении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы защитника ООО «...» по доверенности фио, суд не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что ...н., осуществляя хозяйственную деятельность по адресу: адрес, не выполнило в установленный срок до 14 апреля 2025 года законного предписания главного специалиста Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора адрес от 10 марта 2025 года, а именно не обеспечено предоставление коммунальной услуги по вызову твердых коммунальных отходов по адресу: адрес.

Факт невыполнения ООО «...» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства подтверждается: протоколом об административном правонарушении об административном правонарушении ...

Указанные доказательства были оценены мировым судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, изложенные в указанных доказательствах, объективно ничем не опровергнуты, поэтому доводы жалобы о незаконности и необоснованности постановления мирового судьи, нахожу необоснованными.

Предписание от №279-07-5/25 от 10 марта 2025 года выдано должностным лицом органа, правомочного на осуществление государственного жилищного надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований жилищного законодательства, в том числе к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, после проведенной проверки, в ходе которой установлено нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг в части периодичности вывоза ТКО.

Указанное предписание №279-07-5/25 от 10 марта 2025 года незаконным не признано.

Из положений части 4 статьи 154 ЖК РФ следует, что обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (включая порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг) урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг.

Из положений пункта 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг следует, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан, помимо прочего, предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

Являясь исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в жилом доме, ООО «...», помимо соблюдения требований Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, должно также соблюдать нормативные требования Правил предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 17 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг требованием к качеству коммунальных услуг в сфере обращения с ТКО является обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°C.

Нарушение указанного требования к качеству коммунальной услуги в сфере обращения с ТКО выявлено в действиях (бездействии) ООО «...» при проведении проверки, что обусловило выдачу ему предписания.

Вопреки доводам жалобы предписание носит ясный и не допускающий иного толкования характер требований, которые предписано выполнить обществу (обеспечить предоставление коммунальной услуги по вывозу ТКО в соответствии с установленной Правилами предоставления коммунальных услуг периодичностью). Установленный срок для исполнения предписаний являлся достаточным для устранения нарушений. Предписание адресовано уполномоченному лицу - исполнителю коммунальной услуги (региональному оператору) по вывозу ТКО, которое, помимо самого оказания коммунальной услуги, должно обеспечить и соблюдение требований к качеству данной услуги.

Приведенные доводы в жалобе о том, что по адресу: адрес определено место накопления ТКО, откуда вывоз стал осуществляться ежедневно, не указывают на неисполнимость настоящего предписания в части исполнения обеспечения периодичности вывоза ТКО в отношении конкретного дома по адресу: адрес.

Согласно пункту 4.5 Правил благоустройства территории городского поселения, принятых решением Совета городского поселения, сбор и вывоз отходов и мусора осуществляется по контейнерной или бестарной системе.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила).

В соответствии с пунктом 15 Санитарных правил допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках).

Таким образом, в поселении допускается сбор, накопление и вывоз отходов по бестарной системе.

Региональным оператором должен быть организован сбор отходов с территории поселения бестарным способом, то есть путем объезда мусоровозом улиц с расположенными на них жилыми домами для сбора мешков или иной тары потребителей по установленному графику, жители осуществляют сбор отходов в мешки или пакеты, которые выставляют за ограды своих домов в определенные графиком вывоза дни и часы.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО «...» всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено, о чем также не свидетельствует, вопреки доводам жалобы, факт обращения Общества в уполномоченный орган с изложением доводом по вопросу исполнения предписания.

В связи с изложенным, в действиях (бездействии) юридического лица мировым судьёй правомерно установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, что при наличии вины юридического лица указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие ООО «...» с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения общества к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правом выразить несогласие с вмененным нарушением защитник воспользовался, приложил письменные пояснения.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6; пунктом 2, части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №91 адрес от 10 июля 2025 года в отношении ООО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «...» по доверенности фио – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:фио