Постановление № 5-6/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело № 5-6/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нерюнгри 06 февраля 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда РС (Я) Рожин Г.И., с участием лица привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1, его представителя и переводчика ФИО2, представителей Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском ФИО3, ФИО4 действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

- индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> ИНН № ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

На основании обращения за вх. № от 30.11.2016г. на антисанитарное состояние в овощном киоске, расположенном по бокам и спереди магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, отсутствие спец.одежды у продавцов. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО3, в присутствии 2-х понятых, представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 проведен осмотр овощного киоска, пристроенный к зданию. <адрес> (<данные изъяты>»), по результатам осмотра установлено, что:

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между директором ООО «<данные изъяты>» (именуемый Арендодатель) ФИО5 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (именуемый арендатор) Арендодатель передает Арендатору в пользование часть занимаемого им помещения площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу <адрес> для использования под торговлю продуктами.

На момент осмотра торгового павильона в реализации находились овощи и фрукты в ассортименте, включая корнеплоды), безалкогольные напитки, курага, изюм, семечки, плодоовощная консервация.

В ходе обследования торгового павильона, были выявлены следующие грубые нарушения требований санитарных правил предъявляемые к мелкорозничной сети при приеме, хранении и реализации пищевых продуктов:

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в торговом павильоне не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности торгового павильона не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками, что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

В нарушение требований п.9.6 СП 2.3.6.10676-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым: «В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке», фактически для реализации, установленного на момент осмотра, расширенного, комбинированного ассортиментного перечня (овощи и фрукты в ассортименте, включая корнеплоды), безалкогольные напитки, курага, изюм, семечки, огурцы соленые, листья винограда соленые (для «долма»), плодоовощная консервация) в составе помещений торгового павильона не выполнены следующие, установленные требованиями п. 9.6, п. 5.4, п. 9.4 СП 2.3.6.1066-01 условия для хранения и реализации вышеуказанной продукции, а именно не обеспечено наличие следующих помещений:

- складское помещение для хранения овощей и фруктов;

- складское помещение для хранения плодоовощной консервации;

- фасовочное помещение для сыпучей продукции;

- моечное помещение для торгового инвентаря;

- комната персонала и др.

- сан.узел.

Ввиду отсутствия необходимого набора помещений, хранение, фасовка, предпродажная подготовка всего товара осуществляется в складском помещении павильона.

Осуществление различных технологических операций одним и тем же персоналом, может привести к микробному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу, термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов покупателями.

В нарушение требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым: «В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук», фактически в помещении, где на момент осмотра производилась реализация фасованного товара (рис, семечки, орехи, фасованная аджика, цукаты др.) фасовочные помещения оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковина для мытья рук -отсутствуют. Фактически фасовка осуществляется за прилавком в торговом зале с использованием весового инвентаря, предназначенного для взвешивания фруктов и овощей, включая корнеплоды. Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района.

В нарушение требований п.9.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым: «Все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук». Фактически непосредственно в торговом павильоне (являющимся стационарной организацией мелкорозничной сети), условия для мытья рук, туалет для персонала - отсутствуют. Централизованные сети водоснабжения и канализации в торговом павильоне отсутствуют.

В нарушение требований п. 9.12 СП 2.3.6.10676-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым: «Продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает:

а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте;

б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность;

в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.).», фактически установлено:

Не соблюдаются требования санитарных правил к содержанию помещений и оборудования, а именно: на момент осмотра в торговом павильоне отмечалось неудовлетворительное санитарное состояние, а именно: в торговом зале, складском помещении - полы, стены, торговое оборудование (витрины, прилавки, стеллажи) - с наличием видимых загрязнений в виде грязи, скопления пыли и др. Уборочный инвентарь, моющие, дезинфицирующие вещества (для использовании при уборке помещения)- отсутствуют.

Содержание торгового павильона в антисанитарных условиях, несвоевременность проведения текущих и генеральных уборок способствует накоплению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в помещениях торгового павильона, что может привести к вторичному микробному загрязнению пищевых продуктов ( в том числе готовых продуктов, которые перед употреблением не подвергаются термической обработке), что может стать причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей торгового павильона, что также является нарушением требований п. 10.1, п. 10.2, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.»

В нарушение требований п. 9.13 СП 2.3.6.10-66-01 в соответствии с которым: «Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца», фактический продавец работает без спецодежды, нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца - отсутствует.

В нарушение требований п. 9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно - эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца... » фактически к работе в торговом павильоне допускаются лица не имеющие медицинские книжки с пройденным медицинским осмотром и отметкой о пройденном гигиеническом обучении, что также является нарушением требований раздела 13 СП СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение требований п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым:«Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке» дезинсекционные и дератизационные мероприятия по торговому павильону не проводятся, а именно: договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией - отсутствует.

В нарушение требований п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические

требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль» фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждении качества и безопасности оказываемых услуг, по торговому павильону ИП ФИО1 - не организован, не проводится.

В судебном заседании представители Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3, ФИО4 пояснили, что осуществляемая деятельность индивидуальным предпринимателем ИПФИО1 по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, производится, заведомо, с нарушениями санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Лицо привлекаемое к административной ответственности - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объемею

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное 6.3 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья.. . должны выполняться санитарные правила и проводиться мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно п.1.5, п.5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» «.. индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг..», «индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте.. . должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: приостановить либо прекратить свою деятельность.. .».

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 27.12.2016 г. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, протоколом осмотра от 19.12.2016 г..

Суд признает, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе дело об административном правонарушении возбуждено по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках Кодекса об административных правонарушениях РФ, без нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (п.1).

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание ФИО1 вины в совершении правонарушения и совершение данного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, при решении вопроса о виде и мере административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, которое согласно материалов дела ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался. С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что услуга по реализации овощей и фруктов в овощном киоске, пристроенном к зданию. <адрес> (<данные изъяты>»), производится, заведомо, с нарушениями санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья, в связи с чем, считает возможным назначить виновному лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по реализации овощей и фруктов в овощном киоске, пристроенном к зданию (<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <адрес> на <данные изъяты> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 06.02.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд РС (Я) в течение 10 суток с момента вынесения.

Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС(Я): Г.И. Рожин