Решение № 12-158/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-158/2020

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Кировского района г.Новосибирска на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 27 мая 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МУП г.Новосибирска «Горводоканал», прекращено в связи с признанием данного правонарушения малозначительным.

Прокурор Кировского района г. Новосибирска принес протест на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения помощника прокурора Железнодорожного района г.Новосибирска, защитника юридического лица и представителя Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что и.о. заместителя прокурора Кировского района г.Новосибирска от 17 апреля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МУП г.Новосибирска «Горводоканал», материалы дела направлены в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области.

При рассмотрении материалов заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области установлен в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, т.е. нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 27 мая 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении МУП г.Новосибирска «Горводоканал» прекращено в связи с признанием данного правонарушения малозначительным на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ. Юридическое лицо освобождено от административной ответственности, при этом устное замечание МУП г.Новосибирска «Горводоканал» не объявлено (в постановлении указано об объявлении устного замечания ТСЖ «Клен»).

Прихожу к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований ст. 26.1 КоАП РФ, а также необоснованно сделан вывод о малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых, общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Поскольку состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ, является формальным, и для квалификации деяния в качестве противоправного не требуется наступления вредных последствий, в рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имелось.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным. Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере обеспечения населения коммунальными услугами, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Поскольку указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области подлежит отмене, а дело направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Отменить постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 27 мая 2020 г., которым производство по делу в отношении юридического лица – МУП г. Новосибирска «Горводоканал», по статье 7.23 КоАП РФ прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – МУП г. Новосибирска «Горводоканал», возвратить на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в 10-дневный срок.

Судья- /подпись/