Решение № 2-466/2024 2-466/2024(2-6717/2023;)~М-6535/2023 2-6717/2023 М-6535/2023 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-466/2024

2-466/2024

03RS0007-01-2023-008307-64



Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.,

при секретаре Исламгалеевой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании незаконными решений об отказе в признании инвалидом, установлении утраты трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании незаконными решений об отказе в признании инвалидом, установлении утраты трудоспособности. В обоснование иска указано, что ФИО1 работает врачом-стоматологом терапевтом в ГБУЗ РБ Калтасинская ЦРБ с < дата > по настоящее время. В феврале 2021г. перенесла короновирусную инфекцию в тяжелой форме, после продолжительного лечения < дата > составлен акт о случае профзаболевания. Истец обратилась в Бюро ... – филиала ФКУ «Главного бюро МСЭ по ...» и < дата > ей была установлена третья группа инвалидности сроком до < дата >
Решением Бюро ... филиала ФЕУ «Главное бюро МСЭ по ...» < дата > вынесено заключение – утрата профессиональной трудоспособности в процентах не определена. Решением Бюро ... филиала ФКУ «Главное бюро МСЭ по ...» от < дата > было вынесено заключение – инвалидность не установлена. < дата > истец обратилась с жалобой в ФКУ «Главное бюро МСЭ по ...», которое отказало истцу в установлении инвалидности, утрата профессиональной трудоспособности в процентах не установлена. Данные решения истец ФКУ «Главное бюро МСЭ по ...» истец обжаловала в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ < дата >, которое вынесло решение в отказе об установлении инвалидности и установлении процента утраты профессиональной трудоспособности. С решениями Бюро ... – филиала ФКУ «Главного бюро МСЭ по ...» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФКУ «Главное бюро МСЭ по ...» Министерства труда и социальной защиты РФ и ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ истец не согласна, считает их незаконными по следующим основаниям: Несмотря на амбулаторное и стационарное лечение (2-3 раза в год) положительная динамика лечения отсутствует, состояние здоровья ухудшается, что подтверждается выписными эпикризами стационарного лечения, заключениями участкового врача - статусами на МСЭ, справками об оказании неотложной помощи. С приступами бронхиальной астмы истец обращалась в терапевтическое отделение ЦРБ, где ей оказывали неотложную помощь. После перенесенной короновирусной инфекции у истца постоянные боли в поясничной и грудном отделах позвоночника, в суставах верхней и нижней конечностей, особенно выражены в суставах кистей обеих рук, боли и отеки в нижней конечности. Истец постоянно принимает свои лекарственные препараты в инголяторах и небулайзерах на работе и дома, обезболивающие и кроворазжижающие средства. Истец считает, что объективных причин для отказа в установлении инвалидности не имелось. ФИО1 тяжело передвигаться, она задыхается, без посторонней помощи не может пройти больше 80-100 метров. На работу истец вынуждена вызывать такси и просит коллег по работе и пациентов отвезти ее домой. Рабочее место истца расположено на втором этаже, без посторонней помощи для того чтобы подняться истец тратит 5-7 минут, при этом необходим отдых 2-3 раза. Истец указывает на постоянную отдышку и головную боль, на работе с 09:00 до 12:00 работоспособна, после обеда ей тяжело выполнять свои профессиональные обязанности. Приступы отдышки спровоцируют парфюмерные запахи, запахи сигарет от пациентов, которым истец вынуждена оказать лечение. Качество и эффективность работы истца, как лечащего врача-стоматолога значительно снизилось, появились недовольства и жалобы пациентов на долгий прием. В силу своих профессиональных обязанностей истец работает стоматологическими препаратами, при работе с которыми у нее возникают приступы удушья. Непосредственно в рабочем кабинете медицинской сестрой проводится дезинфекция и предстерилизационная очистка медицинских инструментов с применением дезинфицирующих растворов при работе с которыми также выделяются запахи химических растворов. Приступы удушья возникают от аэрозоли преимущественно фиброгенного действия при препарировании твердых тканей зубов, цементных и пластмассовых пломб. Критерии и классификация условий труда на рабочем месте истца по специальной оценке условий труда ... от < дата > признаны вредными 2 степени (класс 3.2), согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда ... от < дата > признаны вредными 3 степени (класс 3.3). Истец считает, что при принятии решения эксперты не приняли во внимание существенные обстоятельства, связанные с трудовой деятельностью ФИО1, которые заключаются в следующем: вредным производственным фактором на рабочем месте является вынужденная поза в течении всего рабочего дня; длительная монотонность нагрузки, локальная вибрация и стереотипные движения мышц кистей и пальцев рук. Указанные факторы в процессе работы приводят к перенапряжению нервно-мышечного аппарата рук. Нервно-эмоциональное напряжение и стрессовые факторы в течении рабочего времени оказывают отрицательное влияние на качество работы; в силу заболевания резко снизилась возможность к передвижению и самообслуживанию, ухудшилась память. ФИО1 просит признать Решение Бюро ... филиала Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от < дата >, от < дата >, решения Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от < дата >, решения Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от < дата > незаконным. Обязать Федеральное казенное учреждение Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить ФИО1 инвалидность с < дата > Обязать Бюро ... филиал Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить ФИО1 утрату трудоспособности с < дата >

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит суд признать Решение Бюро ... -филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ..." Министерства труда и социальной защиты Российской Федарации от < дата >г. незаконным в связи с необоснованным решением: «Утрата профессиональной трудоспособности в процентах не установлена»; Признать решение Бюро ... -филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ..." Министерства труда и социальной защиты Российской Федарации от < дата >г. незаконным в связи с необоснованным отказом установления инвалидности; Признать решения Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ..." Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от < дата >г.незаконными в связи с необоснованным отказом установления инвалидности и необоснованным решением: «Утрата профессиональной трудоспособности в процентах не установлена»; Признать решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от < дата >г. незаконными в связи с необоснованным отказом установления инвалидности и необоснованным решением: «Утрата профессиональной трудоспособности в процентах не установлена»; Обязать Бюро ...-филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ..." Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить ФИО1 инвалидность с < дата >; Обязать Бюро ... - филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ..." Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить ФИО1 утрату профессиональной трудоспособности в процентах с < дата >.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила ходатайство об отложении судебного заседания, которое суд не может признать обоснованным, поскольку не представлены документы, подтверждающие уважительность неявки в суд, с заключением экспертизы была ознакомлена.

Представитель ответчиков ФИО2 (доверенность от < дата >) на судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила заявление, из которого следует, что ответчики настаивают на рассмотрении дела по существу, в удовлетворении исковых требований просят отказать, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчиков.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, в целях избежания волокиты и соблюдения разумных сроков отправления правосудия.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно ст. 1 ФЗ от < дата > № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Согласно ст. 7 Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клиникофункциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых психологических данных освидетельствуемого лица с использованием • классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

При проведении медико-социальной экспертизы федеральные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются следующими нормативными правовыми актами:

1.Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11. 1995г. № 181-ФЗ (далее ФЗ-181 «О социальной защите»).

«Правилами признания лица инвалидом», (далее «Правила...»), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022г. ....

«Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее «Классификации и критерии...»), утверждёнными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019г. ...н

Федеральным законом от < дата > N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

5. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000г. N 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

6.Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.09.2020г. ...н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

7. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.09.2020г. ...н «Об утверждении формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и порядка ее составления».

Согласно п.2 «Правил...» признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 3 «Правил...» медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально- трудовых и психических данных с использованием классификаций и критериев, утверждённых Министерством труда и социальной защиты Российси Федерации.

В соответствии с п.5 «Правил...» условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм, или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться в пространстве, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты включая реабилитацию и абилитацию.

Согласно п. 6. «Правил...» Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 10.11-18.11.2021г. - в бюро ...-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по ...» ФИО1 инвалидность не установлена.

15-< дата > очно по обжалованию освидетельствована в экспертном составе ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России решение бюро не изменено.

17.06.2022г. впервые в бюро ...-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по ...» ФИО1 установлена 3 группа с причиной «общее заболевание» на год.

По медицинскому заключению о наличии профессионального заболевания от 05.10.2022г. ...: ...

Представлен акт о случае профессионального заболевания от 18.10.2022г., согласно которому: ...

...

ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза 09.01- 24.01-10.03.2023г. для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в бюро ...-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по ...». Составлен акт и протокол ....15.2/2023.

Бюро ...-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ...» составлена программа дополнительного обследования (ПДО): Главному врачу, Калтасинской ЦРБ ФИО3 представить оценку условий труда предшествующих моменту установления профессионального заболевания, справку ВК о годности к выполнению работы врача стоматолога-терапевта ФИО1

01.02.2023г.представлены документы по ПДО:

1. Карта ... специальной оценки условий труда (итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2).

2. По справке ВК ... от 20.01.2023г. по результатам мед.осмотра от 20.01.2023г., противопоказаний к работе с вредными и опасными веществами и производственными факторами не выявлено.

3. По производственной характеристике от 30.01.2023г. на момент направления на медико-социальную экспертизу: форма организации труда индивидуальная, работает врачом стоматологом терапевтом 1 ставка, врачом стоматологом детским 0,5 ставки. Смежная профессия и специальность: детская стоматология. Рабочее место стационарное. Условия труда допустимые. Подобрано другое рабочее место. Облегченных условий труда не имеет. Возможности перевода на др. работу нет. Выполняет нормативный план работы полностью. Оплата труда 1,5 ставки по занимаемой должности.

Согласно представленным документам по ПДО: на момент освидетельствования на медико-социальную экспертизу работает на 1,5 ставки (врачом стоматологом-терапевтом -1 ставка, врачом стоматологом детским 0,5 ставки), условия труда допустимые, подобрано рабочее место, выполняет нормативный план работы полностью. По результатам мед.осмотра от 20.01.2023г., противопоказаний к работе с вредными и опасными веществами и производственными факторами не выявлено. Оформлена ПДО на консультацию в Главном бюро в экспертном составе ....

ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза 07.02- 03.03.2023г. для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах с целью проведения специальных (особо сложных специальных) видов обследования в экспертном составе ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России. Составлен акт и протокол ....1013.2/2023.

Из консультативного заключения экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России следует, что по результатам анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе клиникофункциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, данных обследования специалистами главного. бюро, данных дообследования установлено, что у ФИО1 профессиональное заболевание к нарушению функций дыхательной системы не приводит, позволяет продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую профессиональному заболеванию, того же 'содержания и в том же объеме, в связи с чем, оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности нет. Решение вынесено единогласно в соответствии с нормативными документами по медикосоциальной экспертизе: Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000г. ... «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; «Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утв. Приказом Минтруда России от 30.09.2020г. ...н. Первичному бюро необходимо вынести решение, объявить и разъяснить решение ФИО1 Имеется акт о случае профессионального заболевания от 18.10.2022г. По записи в трудовой книжке на момент обращения на медико-социальную экспертизу продолжает работать в должности врача стоматолога-терапевта.

Диагноз бюро ...-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ...»:Основное заболевание: ...

Экспертное решение бюро ...-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ...»: По результатам анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, данных обследования специалистами главного бюро, данных дообследования установлено, что у ФИО1 профессиональное заболевание к нарушению функций дыхательной системы не приводит, позволяет продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме, в связи с чем, оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности нет. Решение вынесено единогласно в соответствии (Ц, нормативными документами по медико-социальной экспертизе: Постановление Правительства РФ от 16.10.2000г. ... «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания»; «Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утв. Приказом Минтруда России от 30.09.2020г. ...н.

ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза 03.07- 11.07.2023г. с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в бюро ...-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по ...». Составлен акт и протокол ....15.2/2023.

Установлен диагноз бюро ...-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ...»:Основное заболевание: ...

Экспертное решение бюро ...-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ...»: По представленным медицинским, медико-экспертным документам, выявлены незначительные нарушения функций дыхательной системы, не приводящие к ограничению жизнедеятельности, инвалидность не установлена. Решение вынесено на основании действующих нормативных документов по медико-социальной экспертизе: «Классификаций и критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019г. ...н пункт 10.2.1, постановления Правительства РФ «О признании лица инвалидом» ... от 05.04.2022г. Решение принято коллегиально. Заключение медико-социальной экспертизы и памятка гражданину выданы на руки.

< дата > ФИО1 в порядке обжалования решения бюро ...-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ...» очно освидетельствована в экспертном составе ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Составлен акт и протокол ....1033.2/2023.

Диагноз экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России: Основное заболевание: ...

Экспертное решение экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по 1 ...» Минтруда России: По данным анализа медицинских, медико-экспертных документов, данным обследования специалистами главного бюро у ФИО1 имеются ... (в соответствии с пунктом 10.1.1 Приложения ... «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными- государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв, Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019г. ...н максимальная количественная оценка 20%), не приводящие к ограничению жизнедеятельности и нуждаемости в мерах социальной защиты, в связи с чем оснований для установления инвалидности нет. Решение бюро не изменено. Решение вынесено руководствуясь «Правилами признания лица инвалидом», утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г. ..., «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019г. ...н. Решение, порядок обжалования решения разъяснены, справка по результатам экспертизы выдана.

16.08.2023г. ФИО1 в порядке обжалования решения бюро ...- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ...» очно освидетельствована в экспертном составе ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России с целью определения степени утраты профессиональной трудоспособности и разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Составлен акт и протокол ....1033.2/2023.

Диагноз экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России: ...

Экспертное решение экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России: По результатам анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе клиникофункциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, данных обследования специалистами главного бюро установлено, что у ФИО1 профессиональное заболевание к стойким нарушениям функций дыхательной системы не приводит, позволяет продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме, в связи с чем, оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности нет. Решение вынесено единогласно в соответствии с нормативными документами по медико-социальной экспертизе: Постановления Правительства РФ от 16.10.2000г. ... «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; «Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утв. Приказом Минтруда России от 30.09.2020г. ...н. Решение принято единогласно в присутствии ФИО1, порядок обжалования решения разъяснен, справка о результатах экспертизы выдана.

18.10.2023г. ФИО1 в порядке обжалования решения экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» очно освидетельствована в экспертном составе ... общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Составлен акт и протокол ....15.ФБ/2023.

Экспертное решение экспертного состава ... общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России: На основании комплексной оценки представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием, путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья граждан» отражающих степень нарушения функций органов и систем организма состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результат проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, сведений содержащихся в деле медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России, по результатам медико-социальной экспертизы у ФИО1, выявлено нарушение здоровья с I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функции организма, обусловленное заболеваниями, не приводящее к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мероприятиях реабилитации и абилитации, что в соответствии с Правилам признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г. ..., с использованием Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019г. ...н (абзац 2 п.5 p.II), не является; основанием для установления инвалидности. Решение принято единогласно на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.

18.10.2023г. ФИО1 в порядке обжалования решения экспертного состава ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» очно освидетельствована в экспертном составе ... общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с целью определения степени утраты профессиональной трудоспособности и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Составлен акт и протокол ....15.ФБ/2023.

Экспертное решение экспертного состава ... общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России: По данным представленных документов, ... результатам изучения представленных медицинских, медикоэкспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных и данных личного осмотра, у ФИО1 выявлено нарушение здоровья с I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций дыхательной системы. ФИО1 может выполнять профессиональную деятельность в той же профессии, в тех же условиях труда, без снижения объема выполняемой работы и без снижения квалификации, что в соответствии с Критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2020г. ...н, и Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2000г. ..., не дает оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах. Решение принято единогласно, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.

Определением Советского районного суда ... от < дата > назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ...< дата >/2024 от < дата > ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» Минтруда России:

1. Для определения степени стойкой утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 на дату проведения освидетельствований < дата >-< дата >-< дата > в Бюро ... - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по ...», < дата > в Экспертном составе ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...», < дата > в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России оснований не имелось.

2. Для установления инвалидности ФИО1 на дату проведения освидетельствований < дата >-< дата > в Бюро ... - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по ...», < дата > в Экспертном составе ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...», < дата > в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России оснований не имелось.

При принятии решения по делу суд принимает во внимание заключение Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, как достоверное и объективное, т. к. данное заключение составлено специалистами в области проведения медико-социальной экспертизы граждан, имеющими высшие квалификационные категории, большой стаж работы в области экспертной деятельности, давшими подписку об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, определение оснований для установления группы инвалидности, степени стойкой утраты профессиональной трудоспособности является исключительной компетенцией бюро медико-социальной экспертизы, и оспариваться данное решение может по процедуре ее проведения и проверке обоснованности выводов бюро медико-социальной экспертизы путем проведения другой медико-социальной экспертизы в государственном учреждении.

При таких обстоятельствах, с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, учитывая, что каких-либо нарушений процедуры проведения очного освидетельствования ФИО1. судом не установлено, истцом таких доводов не приведено, - оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется. Наличие у истца ряда заболеваний не является безусловным основанием для установления инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом строго определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено. При этом, порядок проведения освидетельствований в ФКУ ГБ МСЭ по РБ полностью соблюден, нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании незаконными решений об отказе в признании инвалидом, установлении утраты трудоспособности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании Решения Бюро №15 -филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федарации от 10 марта 2023г., решения Бюро №15 -филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2023г., решения Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 августа 2023г., решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2023г. незаконными, обязании Бюро № 15-филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить ФИО1 инвалидность с 01 июля 2023 г., обязании Бюро №15 - филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить ФИО1 утрату профессиональной трудоспособности в процентах с 10.03.2023 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова