Решение № 2-1456/2019 2-1456/2019~М-1367/2019 М-1367/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1456/2019

Дело №2-1456/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой С.М.,

при секретаре судебного заседания Токмаковой В.А.,

а также с участием представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1456/2019 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кашира о признании права собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику администрации городского округа Кашира и просит признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью 48 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске, мотивирует свои требования тем, что за счет ее собственных средств был сформирован земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 116 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и размещения торгового павильона, расположенный по адресу: <адрес>. Ответчиком согласована схема расположения земельного участка, оформлен акт выбора и дана публикация в газете «<данные изъяты>» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем предоставлении земельного участка. Органом местного самоуправления не было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Учитывая, что законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка у ответчика не имелось, ожидая решения об утверждении акта выбора и предоставлении участка, истцом построено нежилое здание. Согласно заключению независимого специалиста нежилое здание соответствует строительным нормам, правилам, СНиП. Не нарушает прав третьих лиц. Не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 7 - исковые требования).

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, ее интересы в судебном заседании представлял ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании, исковые требования, и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить и дополнительно пояснил, что спорный объект недвижимости не нарушает права других лиц, о чем свидетельствует представленное заключение специалиста. Считает, что отсутствие принятого решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства торгового павильона при наличии акта согласования не лишает истца возможности на признание за ней права собственности.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В силу п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов: 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

Процедура предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в три этапа: путем выбора земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ с постановкой его на кадастровый учет; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего Кодекса (п. 5).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2).

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (п. 3).

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8).

В силу п. п. 3 п. 7 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Из акта выбора земельного участка (земли населенных пунктов) для строительства и размещения торгового павильона по адресу: <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссией администрации Каширского муниципального района составлен акт выбора земельного участка для строительства и размещения торгового павильона и установлен земельный участок площадью 116 кв.м, который считает пригодным для строительства и размещения торгового павильона (л.д. 9).

Комитетом по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> (л.д. 10,11).

Согласно газеты <данные изъяты> № (№) от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Кашира сообщило о намерении предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, ориентировочной площадью 116 кв.м, для строительства и размещения торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Из выписки из ЕГРН усматривается, что земельному участку площадью 116 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и размещения торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, был присвоен кадастровый № - ДД.ММ.ГГГГ, данные сведения носят временный характер.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно копии договора подряда на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» подрядчик обязался осуществить строительство торгового павильона (л.д. 14-16).

Из заключения специалиста (строительно-технического исследования) от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ФИО7 следует, что специалистом был произведено обследование нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося в пользовании ФИО1 Нежилое здание имеет площадь 54,0 кв.м, имеет площадь всех частей здания 48,0 кв.м. Все строительные работы на момент обследования завершены, нежилое здание пригодно для сдачи в эксплуатацию и использованию по своему назначению. Нежилое здание не является аварийным или ветхим, угрозы его обрушения не существует, оно не препятствует подъезду и работе противопожарной техники, норм инсоляции не нарушает, отсутствует вероятность сброса снега и льда в зимний период с крыши данного строения на соседние земельные участки и строения. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № Нежилое здание, охраняемые законом интересы и права других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, может быть сохранено, поскольку соблюдены свод правил и СанПиН (л.д. 18-39).

Председателем комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано ФИО1 по вопросу признания права собственности на нежилое здание обратиться в суд (л.д. 17).

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 была инициирована процедура о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, в рамках которой в силу п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации произведена публикация указанной информации. При этом, материалы дела не содержат сведений, что после согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, органом местного самоуправления было принято решение о предоставлении указанного земельного участка ФИО1, с последующим заключением с ней договора аренды земельного участка. В связи с чем, оснований полагать, что у истца возникло право на получение земельного участка в аренду без решения, не имеется.

Поскольку нежилое помещение построено ФИО1 без разрешений и в отсутствие каких-либо прав на земельный участок, то суд приходит к выводу, что оснований для признания за ней права собственности на нежилое помещение - торговый павильон не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кашира о признании права собственности на нежилое здание - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.М. Леонова