Постановление № 5-15/2018 5-610/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/2018 (5-610/2017)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2018 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Украины Михальчук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Украина, <адрес>, <адрес><адрес>, работающего <данные изъяты><данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

На основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Михальчук Р.А. не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию – покрышки резиновые с камерами «КАМА-406» без следов эксплуатации с маркировкой: КАМА-406, 8.15-15 146А5 10РR, ТУ№ в количестве 2 шт.; барабаны металлические без следов эксплуатации в количестве 2 шт.

Из материалов дела следует, что 02.06.2017 около 17 час 00 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни со стороны России прибыл грузовой автомобиль марки «MAN» рег. номер <данные изъяты> с полуприцепом «SCHMITZ», государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением гражданина Украины Михальчук ФИО5. При проведении таможенного осмотра (АТО №), с применением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (СИДК) было получено рентгеновское изображение, дающее основания полагать, что в палетнике, расположенным с правой стороны по центру, под полуприцепом марки «SCHMITZ» рег. номер <данные изъяты>, находятся незадекларированные товары. В результате проведенного таможенного досмотра ( АТД №) в палетнике, расположенным с правой стороны по центру, под полуприцепом марки «SCHMITZ» рег. номер <данные изъяты>, обнаружен товар:

- покрышки резиновые с камерами « КАМА-406», без следов эксплуатации. На покрышках имеется маркировка: КАМА-406, 8.15-15 146А5 10PR, ТУ№. Страна изготовитель: Россия. Общее количество- 2 шт.

- барабаны металлические без следов эксплуатации. Один барабан серого цвета с маркировкой белого цвета СМ 4370-3502070 и выбитой маркировкой А21. Другой барабан черного цвета, на нем имеется наклеенная информационная этикетка с информацией: ОАО «МАЗ», обозначение ТМЦ:4370-3502070, наименование: БАРАБАН. Общее количество – 2 шт.

Дело рассмотрено в отсутствие Михальчук Р.А. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее, - Соглашение), отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в электронной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;

- характера и количества товаров;

-частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; подлежат выяснению: правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 317 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

В силу части 3 статьи 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, относятся товары, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000евро, и общий вес которых не превышает 50 килограмм (Приложение 3 к Соглашению).

При этом ни законодательством Российской Федерации, ни международными договорами стран - участниц Таможенного союза не установлены количественные нормы отнесения ввозимых физическими лицами товаров к товарам для личного пользования или к товарам для коммерческих целей, а также частота пересечения физическим лицом таможенной границы.

Как следует из материалов дела, Михальчук Р.А. как при составлении акта таможенного осмотра транспортного средства, так и при составлении протокола об административном правонарушении, последовательно давал пояснения о том, что приобрел на территории <адрес> запчасти на прицеп для мотоблока: 2 покрышки и 2 барабана для личных нужд, и разместил их в палетнике с правой стороны по центру под полуприцепом «SCHMITZ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>

В судебном заседании 10.10.2018г. защитник Михальчук Р.А. по доверенности Кулик А.В. считал, что его доверитель не совершал вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, отсутствует событие административного правонарушения.

Михальчук Р.А. приобрел товар для личных целей – для хозяйственных нужд, т.к. он проживает в частном доме и имеет личное подсобное хозяйство, в т.ч. прицеп мотоблока, для которого и были приобретены запасные части.

Защитник Кулик А.В. просил применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить Михальчук Р.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, таможенный орган посчитал, что поскольку характер и количество товара перемещаемого Михальчук Р.А. через таможенную границу таможенного союза предполагает его использование в предпринимательской деятельности, товар не может быть отнесен к товарам, предназначенным для личного пользования, и, следовательно, подлежит таможенному декларированию.

Вместе с тем, Михальчук Р.А. как при составлении акта таможенного осмотра транспортного средства, так и при составлении протокола об административном правонарушении, пояснял, что приобрел на территории <адрес> запчасти на прицеп для мотоблока: 2 покрышки и 2 барабана для личных нужд, и разместил их в палетнике с правой стороны по центру под полуприцепом «S SCHMITZ» рег. номер <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Таможенный орган не доказал, что 2 покрышки и 2 барабана вывозились Михальчуком Р.А. в коммерческих целях для дальнейшей перепродажи. Таможенный орган в данном случае вообще исключил возможность личного использования вывезенных покрышек и барабанов, при том, что покрышки и барабаны вывозились в количестве 2 экземпляров.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Михальчук ФИО6, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Галаганова