Решение № 12-73/2020 12-827/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-73/2020

Дело №12-73/2020


РЕШЕНИЕ

«03» февраля 2020 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Петухова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГСК «Дружба» на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от -Дата- № о привлечении гаражно-строительного кооператива (далее- ГСК) «Дружба» к административной ответственности по ст.9.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от -Дата- № ГСК «Дружба» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно указанному постановлению, в адрес Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило заявление из Производственного отделения «Центральные электрические сети» филиала «Удмуртэнерго» ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее - ПО ЦЭС филиала «Удмуртэнерго) с доводами о выявлении факта нарушения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, в охранной зоне ВЛ 110 кВ, принадлежащей ПО ЦЭС филиала «Удмуртэнерго.

-Дата- сотрудниками ПО ЦЭС филиала «Удмуртэнерго» произведен плановый осмотр ВЛ 110 кВ ТЭЦ2- Союзная 1,2 цепь с отпайкой на ПС Восточная на территории ГСК «Дружба», по результатам осмотра выявлено складирование автомобильных шин, строительного мусора и других материалов.

ПО ЦЭС филиала «Удмуртэнерго» неоднократно направляло руководству ГСК «Дружба» извещения о недопустимости нарушения Правил, однако какие-либо меры со стороны ГСК «Дружба» не приняты.

Действия ГСК «Дружба» квалифицированы должностным лицом по ст.9.8 КоАП РФ - нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией. Должностное лицо пришло к выводу, что ГСК «Дружба», являясь арендатором земельного участка, обязан контролировать использование участка по целевому назначению и выполнять требования федерального законодательства, однако допустил хранение мусора (в том числе, автомобильных шин) в санитарно-защитной зоне, что привело к нарушению требований об охранных зонах линий электропередач.

ГСК «Дружба» подана жалоба, в которой заявитель просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку складирование автомобильных шин, строительного мусора и иных материалов находится не на территории ГСК «Дружба», а на соседнем участке.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ГСК «Дружба» в судебное заседание своего представителя не направило, извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представило, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращалось. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие представителя ГСК «Дружба».

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя Ростехнадзора.

Исходя из ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив жалобу ГСК «Дружба», будучи не связанной с ее доводами, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.9.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией.

Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов.

Факт совершения ГСК «Дружба» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.8 КоАП РФ и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от -Дата-, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; уведомлением о выявленных нарушениях охранной зоны от -Дата-; фототаблицей; выпиской из ЕГРП на объект недвижимости с кадастровым номером №, выпиской из ЕГРЮЛ на ГСК «Дружба».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.9.8 КоАП РФ, и виновность ГСК подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения ГСК «Дружба» к административной ответственности по ст.9.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы председателя правления ФИО1 о том, что складирование автомобильных шин и прочего мусора осуществлялось не на территории ГСК «Дружба», а на соседней территории, опровергаются материалами дела, в том числе, выпиской из ЕГРН от -Дата-, согласно которой земельный участок по адресу: ... передан в пользование ГСК «Дружба» на праве долгосрочной аренды. Вышеназванный земельный участок относится к землям населенных пунктов. Вид разрешенного использования – эксплуатация и обслуживание индивидуальных гаражей в гаражно-строительном кооперативе.

С учетом изложенного вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.8 КоАП РФ, и виновности ГСК «Дружба» в его совершении соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую оценку в обжалуемом постановлении должностного лица.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств административного правонарушения, доказанность вины ГСК «Дружба» и правильность выводов должностного лица о доказанности вины ГСК в совершении административного правонарушения, предусмотренного сь.9.8 КоАП РФ, в представленных материалах не имеется.

Доводы настоящей жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение выводы должностного лица о наличии события вменяемого административного правонарушения, поскольку по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, которые были предметом исследования должностным лицом и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата- №, вынесенное заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, о привлечении гаражно-строительного кооператива «Дружба» к административной ответственности по ст.9.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ГСК «Дружба» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья О.Н. Петухова