Решение № 2-3546/2018 2-3546/2018~М-3203/2018 М-3203/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-3546/2018

Дело №2-3546/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Орловой А.Ю.,

при секретаре Пепеляевой К.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Мотовилихинском районе г. Перми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Мотовилихинском районе г.Перми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 ноября 2017 года ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы в МП «Городская клиническая больница №6» в связи с тем, что организационно-правовая форма не поименована Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665: с 04 сентября 1994 года по 28 июля 1997 года в должности медбрат палатный на 0,5 ставки во взрослом хирургическом отделении №1 стационара на 60 коек, с 01 марта 1996 года – специализированное отделение гнойной хирургии стационара; с 01 августа 1997 года по 16 декабря 1997 года, с 19 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года в должности врач-интерн по хирургии на 1,0 ставку в хирургическом отделении №1 (гнойном, экстренном) стационара на 6 коек; с 01 июля 1998 года по 01 ноября 1998 года в должности врач хирург в поликлинике №1; с 08 марта 1999 года по 10 апреля 1999 года в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара. Согласно справке о переименовании, выданной ГБУЗ Пермского края «Городская поликлиника №7» от 25 июля 2018 года, 10 ноября 1986 года Клиническая МСЧ №4 переименована в «Городскую клиническую больницу №6», 25 декабря 1992 года «Городская клиническая больница №6» переименована в Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №6», 11 июня 1999 года Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №6» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №6». Таким образом, изначально Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №6» была создана и являлась МСЧ (медико-санитарной частью), затем реорганизована в больницу, после – в муниципальное предприятие, после – в муниципальное учреждение здравоохранения, имеющем в своем составе стационар, поликлинику, при этом, своими целями и задачами имеет осуществление профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной помощи населению, выполнение программ обязательного медицинского страхования. Таким образом, занимаемые им должности в спорные периоды являются тождественными должностям, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Также в специальный стаж не были включены периоды работы – периоды отвлечений от основной работы в целях прохождения курсов повышения квалификации: с 17 декабря 1997 года по 18 декабря 1997 года, с 02 ноября 1998 года по 07 марта 1999 года, с 11 апреля 1999 года по 11 мая 1999 года, с 21 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 17 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 22 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 12 октября 2009 года по 15 октября 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 05 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 28 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 05 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 27 марта 2014 года по 28 марта 2014 года, с 18 июня 2014 года по 20 июня 2014 года, с 26 марта 2015 года по 27 марта 2015 года. Между тем, медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ составил более 30 лет, в связи с чем имеются основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми от 30 ноября 2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложить обязанность на ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж периоды работы, применяя исчисление стажа один год работы за один год шесть месяцев: с 04 сентября 1994 года по 28 июля 1997 года в должности медбрат палатный во взрослом хирургическом отделении №1 стационара на 60 коек, с 01 марта 1996 года – специализированное отделение гнойной хирургии стационара; с 01 августа 1997 года по 16 декабря 1997 года, с 19 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года в должности врач-интерн по хирургии на 1,0 ставку в хирургическом отделении №1 (гнойном, экстренном) стационара на 6 коек; с 08 марта 1999 года по 10 апреля 1999 года в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17 декабря 1997 года по 18 декабря 1997 года, с 02 ноября 1998 года по 07 марта 1999 года, с 11 апреля 1999 года по 11 мая 1999 года, с 21 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 17 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 22 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 12 октября 2009 года по 15 октября 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 05 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 28 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 05 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 27 марта 2014 года по 28 марта 2014 года, с 18 июня 2014 года по 20 июня 2014 года, с 26 марта 2015 года по 27 марта 2015 года. Возложить обязанность на ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж период работы, применяя исчисление стажа один год работы за один год: с 01 июля 1998 года по 01 ноября 1998 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 ноября 2017 года.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнил, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 июля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска, с учетом его уточнения, настаивал.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные истцом требования, с учетом их уточнения, поддержала, приводила изложенные в иске доводы. Дополнительно пояснила, что вне зависимости от изменения организационно-правовой формы функции учреждения, в котором работал истец, не менялись, в связи с чем указанные в исковом заявлении периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж. На дату обращения в пенсионный орган, с учетом спорных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж ФИО1 составлял более 30 лет, в связи с чем пенсия ему может быть назначена с момента обращения, то есть с 25 июля 2017 года.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Мотовилихинском районе г. Перми просило рассмотреть дело без участия его представителя, в ранее представленных суду возражениях на иск указало, что ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 25 июля 2017 года. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 30 ноября 2017 года №189эл ФИО1 в соответствии с действующим законодательством в специальный стаж включено 25 лет 10 месяцев 19 дней и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. В специальный стаж на соответствующих видах работ, в том числе в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не включены периоды работы в муниципальном предприятии «Городская клиническая больница №6» - поскольку организационно-правовая форма не поименована списками: с 04 сентября 1994 года по 28 июля 1997 года в должности медбрат палатный на 0,5 ставки во взрослом хирургическом отделении №1 стационара на 60 коек, с 01 марта 2016 года – специализированное отделение гнойной хирургии стационара; с 01 августа 1997 года по 16 декабря 1997 года, с 19 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года в должности врач-интерн по хирургии на 1,0 ставку в хирургическом отделении №1 (гнойном, экстренном) стационара на 60 коек; с 01 июля 1998 года по 01 ноября 1998 года в должности врач хирург в поликлинике №1; с 08 марта 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 12 мая 1999 года по 10 июня 1999 года в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара. Список от 29 октября 2002 года №781 составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений и должностей, работа в которых включается в стаж, дающий право на данный вид пенсии, согласован с заинтересованными ведомствами и министерствами и расширительному толкованию органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, не подлежит. Пунктом 2 Постановления №1066 установлено, что Список и Правила, утвержденные п. 1 Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановлением №464 утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Поскольку законодателем не предусмотрена такая организационно-правовая форма медицинской организации как предприятие, соответственно, спорные периоды работы, выполняемые истцом на предприятии, не могут быть зачтены в специальный стаж для досрочной пенсии. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами, в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не представлено. Не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации (в том числе в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с 17 декабря 1997 года по 18 декабря 1997 года, с 02 ноября 1998 года по 07 марта 1999 года, с 11 апреля 1999 года по 11 мая 1999 года, с 21 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 17 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 22 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 12 октября 2009 года по 15 октября 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 05 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 28 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 05 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 27 марта 2014 года по 28 марта 2014 года, с 18 июня 2014 года по 20 июня 2014 года, с 26 марта 2015 года по 27 марта 2015 года. В соответствии с п.п. 4,5 Правил №516 (Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации постановлением не предусмотрены. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО1 не занимался. Просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсий считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона… (часть 2).

ФИО1 25 июля 2017 года обратился в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 ноября 2017 года №189эл ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжке истец осуществлял свою трудовую деятельность в следующих медицинских учреждениях: в период с 04 сентября 1994 года по 28 июля 1997 года в должности палатного медбрата в 1 хирургическом отделении, с 01 марта 1996 года специализированном отделении гнойной хирургии стационара «Городская клиническая больница №6», с 01 августа 1997 года по 30 июня 1998 года в должности врач-интерн по специальности хирург, с 01 июля 1998 года по 01 ноября 1998 года в должности врач-хирург в поликлинике №1, с 02 ноября 1998 года по 18 апреля 2000 года в должности врач-эндоскопист отделения стационара МП «Городская клиническая больница №6», с 11 июня 1999 года МУЗ «Городская клиническая больница №6», с 20 апреля 2000 года по 16 октября 2006 года в должности врач-эндоскопист в эндоскопическом отделении ММУ «Клиническая медико-санитарная часть №1», с 02 декабря 2003 года МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть №1», с 17 октября 2006 года по 02 октября 2015 года в должности заведующий эндоскопическим отделением – врач-эндоскопист МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть №1», с 23 декабря 2011 года ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1», с 15 октября 2015 года по настоящее время в должности врач-эндоскопист ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер».

На дату обращения ФИО1 в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в специальный стаж включены периоды работы 25 лет 10 месяцев 19 дней.

В специальный стаж истца не включены спорные периоды работы в МП «Городская клиническая больница №6» с 04 сентября 1994 года по 28 июля 1997 года в должности медбрат палатный на 0,5 ставки во взрослом хирургическом отделении №1 стационара на 60 коек, с 01 марта 2016 года – специализированное отделение гнойной хирургии стационара; с 01 августа 1997 года по 16 декабря 1997 года, с 19 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года в должности врач-интерн по хирургии на 1,0 ставку в хирургическом отделении №1 (гнойном, экстренном) стационара на 60 коек; с 01 июля 1998 года по 01 ноября 1998 года в должности врач хирург в поликлинике №1; с 08 марта 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 12 мая 1999 года по 10 июня 1999 года в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара в связи с тем, что организационно-правовая форма не предусмотрена Списками № 781.

Суд считает, что отказ во включении истцу в специальный стаж спорных периодов работы в МП «Городская клиническая больница №6» является незаконным.

Во исполнение норм законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Минздрава СССР от 21 ноября 1949 года №870 в 1950 году создана «Клиническая медико-санитарная часть №4» путем объединения Мотовилихинской районной больницы и МСЧ предприятия «П/я 210». Приказом от 11 ноября 1986 года №120-К «Клиническая МСЧ №4» переименована в «Городскую клиническую больницу №6».

В период существования СССР все учреждения здравоохранения находились в государственной собственности.

Пунктом 2 Указа Президента РСФСР от 5 ноября 1991 года № 166 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов учреждения российских городов» была предусмотрена обязанность Совета Министров РСФСР обеспечить передачу в муниципальную собственность городов учреждений и объектов здравоохранения.

На основании приведенного Указа, Комитетом по управлению имуществом администрации города Перми был издан приказ от 15 декабря 1992 года № 681, согласно которому на базе ранее существовавшего учреждения здравоохранения « Городская клиническая больница №6 » было создано городское муниципальное предприятие « Городская клиническая больница №6», утвержден Устав муниципального предприятия «Городская клиническая больница №6». Постановлением администрации Мотовилихинского района от 25 декабря 1992 года №447/10 зарегистрировано муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № и Устав муниципального предприятия «Городская клиническая больница №6».

Согласно карте реестра муниципальной собственности г. Перми основным видом деятельности МП «Городская клиническая больница №6», которому было передано в оперативное управление муниципальное имущество, является лечение и реабилитация больных, услуги по страховой медицине, оказание платных услуг.

Комитетом по управлению имуществом совместно с Управлением здравоохранения был издан совместный приказ от 8 апреля 1997 года № 72/123 «О приведении учредительных документов медицинских организаций города Перми, созданных в организационно-правовой форме «Медицинское предприятие» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», на основании которого Приказом Управления здравоохранения Администрации города Перми от 27 ноября 1997 года № 510 был утвержден Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 6».

Согласно п. 1 Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 6» учреждение является правопреемником прав и обязанностей муниципального предприятия «Городская клиническая больница №6». Целью деятельности Учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, оказание медицинских услуг в соответствии с утвержденными стандартами качества и полученной лицензией.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с изменением правового статуса учреждения, его наименования, деятельность как «Городской клинической больницы №6» в целом, так и трудовые обязанности истца никоим образом не изменялись, работники больницы продолжали выполнять одни и те же трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи населению.

При таких обстоятельствах, установив факт осуществления лечебной деятельности ФИО1 в указанные периоды работы, суд, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», считает, что оспариваемые истцом периоды должны быть зачтены в специальный стаж истца ФИО1, в том числе периоды работы с 04 сентября 1994 года по 28 июля 1997 года в должности медбрат палатный во взрослом хирургическом отделении №1 стационара на 60 коек, с 01 марта 1996 года – специализированное отделение гнойной хирургии стационара; с 01 августа 1997 года по 16 декабря 1997 года, с 19 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года в должности врач-интерн по хирургии на 1,0 ставку в хирургическом отделении №1 (гнойном, экстренном) стационара на 60 коек; с 08 марта 1999 года по 10 апреля 1999 года в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В специальный стаж истца не включены в числе прочих спорные периоды курсов повышения квалификации: с 17 декабря 1997 года по 18 декабря 1997 года, с 02 ноября 1998 года по 07 марта 1999 года, с 11 апреля 1999 года по 11 мая 1999 года, с 21 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 17 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 22 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 12 октября 2009 года по 15 октября 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 05 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 28 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 05 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 27 марта 2014 года по 28 марта 2014 года, с 18 июня 2014 года по 20 июня 2014 года, с 26 марта 2015 года по 27 марта 2015 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правил…)

При исключении периодов курсов повышения квалификации ФИО1 из специального трудового стажа ответчиком не учтено, что частью 2 п.5 Правил… предусмотрено включение в стаж периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периодическое повышение квалификации является обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации наделены лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с приказом по МП «Городская клиническая больница №6» от 16 декабря 1997 года №240-к ФИО1 – врач-интерн по хирургии направлялся на научно-практическую конференцию по теме «Инфекция в хирургии» в период с 17 декабря 1997 года по 18 декабря 1997 года.

В соответствии с приказом по МП «Городская клиническая больница №6» от 02 ноября 1998 года №210-к ФИО1 – врач-хирург поликлиники №1 направлялся на специализацию по теме «эндоскопия» с 02 ноября 1998 года по 07 марта 1999 года с указанием на сохранение средней заработной платы по основному месту работы.

В соответствии с приказом по МП «Городская клиническая больница №6» от 09 апреля 1999 года №74-к ФИО1 – врач-эндоскопист эндоскопического отделения стационара направлялся на первичную специализацию по эндоскопии с 11 апреля 1999 года сроком на один месяц с указанием на сохранение средней заработной платы по основному месту работы.

По указанным периодам представлены лицевые счета.

В соответствии с приказом МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 21 июня 2004 года №76п ФИО1 – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на конференцию по эндоскопии пищеварительной системы с 21 июня 2004 года по 25 июня 2004 года.

В соответствии с приказом МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 08 октября 2004 года №128п ФИО1 – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на сертификационное усовершенствование по эндоскопии с 17 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года.

В соответствии с приказом МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 21 апреля 2008 года №52 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на 12 Московский международный конгресс по эндоскопической хирургии с 22 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с приказом МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 05 октября 2009 года №120-1 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на симпозиум по эндоскопии с 12 октября 2009 года по 15 октября 2009 года.

В соответствии с приказом МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 14 апреля 2010 года №51 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на курсы повышения квалификации «Малоинвазивная хирургия варикозной болезни» с 19 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года.

В соответствии с приказом ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 03 декабря 2012 года №121 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на конгресс «Неотложная эндоскопия» с 05 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года.

В соответствии с приказом ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 26 марта 2013 года №29 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на курсы повышения квалификации с 28 марта 2013 года по 29 марта 2013 года.

В соответствии с приказом ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 03 апреля 2013 года №33 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на семинар по эндоскопии с 05 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года.

В соответствии с приказом ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 23 сентября 2013 года №90 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на конференцию с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года.

В соответствии с приказом ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 11 октября 2013 года №98-1 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на конференцию с 13 октября 2013 года по 17 октября 2013 года.

В соответствии с приказом ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 25 марта 2014 года №22 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на конференцию по эндоскопии с 27 марта 2014 года по 28 марта 2014 года.

В соответствии с выпиской из приказа ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 16 июня 2014 года №59 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на конференцию по эндоскопии с 18 июня 2014 года по 20 июня 2014 года.

В соответствии с приказом ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1» от 24 марта 2015 года №24-1 ФИО1 – заведующий отделением – врач-эндоскопист в отделении «эндоскопическое отделение» направлялся на конференцию по эндоскопии с 26 марта 2015 года по 27 марта 2015 года.

По указанным периодам представлены лицевые счета.

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации проводилось по приказам работодателя, на период обучения за ним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, своевременно перечислены все страховые взносы в Пенсионный фонд. Указанные периоды должны быть учтены при подсчете специального трудового стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное, решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми, оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №189эл от 30 ноября 2017 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 10 месяцев 19 дней, с учетом спорных периодов специальный стаж составил более 30 лет, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные истцом требования о назначении ему пенсии с момента обращения за ней, то есть с 25 июля 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 193, 194, 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми, оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №189эл от 30 ноября 2017 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов работы с 04 сентября 1994 года по 28 июля 1997 года в должности медбрат палатный во взрослом хирургическом отделении №1 стационара на 60 коек, с 01 марта 1996 года – специализированное отделение гнойной хирургии стационара; с 01 августа 1997 года по 16 декабря 1997 года, с 19 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года в должности врач-интерн по хирургии на 1,0 ставку в хирургическом отделении №1 (гнойном, экстренном) стационара на 60 коек, с 01 июля 1998 года по 01 ноября 1998 года в должности врач-хирург в поликлинике №1, с 08 марта 1999 года по 10 апреля 1999 года в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара; периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17 декабря 1997 года по 18 декабря 1997 года, с 02 ноября 1998 года по 07 марта 1999 года, с 11 апреля 1999 года по 11 мая 1999 года, с 21 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 17 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 22 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 12 октября 2009 года по 15 октября 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 05 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 28 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 05 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 27 марта 2014 года по 28 марта 2014 года, с 18 июня 2014 года по 20 июня 2014 года, с 26 марта 2015 года по 27 марта 2015 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев:

периоды работы с 04 сентября 1994 года по 28 июля 1997 года в должности медбрат палатный во взрослом хирургическом отделении №1 стационара на 60 коек, с 01 марта 1996 года – специализированное отделение гнойной хирургии стационара; с 01 августа 1997 года по 16 декабря 1997 года, с 19 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года в должности врач-интерн по хирургии на 1,0 ставку в хирургическом отделении №1 (гнойном, экстренном) стационара на 60 коек, с 08 марта 1999 года по 10 апреля 1999 года в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара;

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17 декабря 1997 года по 18 декабря 1997 года, с 02 ноября 1998 года по 07 марта 1999 года, с 11 апреля 1999 года по 11 мая 1999 года, с 21 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 17 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 22 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 12 октября 2009 года по 15 октября 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 05 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 28 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 05 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 27 марта 2014 года по 28 марта 2014 года, с 18 июня 2014 года по 20 июня 2014 года, с 26 марта 2015 года по 27 марта 2015 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 01 июля 1998 года по 01 ноября 1998 года в должности врач-хирург в поликлинике №1.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25 июля 2017 года.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: