Решение № 12-138/2023 7-1313/2023 от 14 мая 2023 г. по делу № 12-138/2023

Дело № 7-1313/2023

(в районном суде № 12-138/2023) судья Мамина Ю.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 15 мая 2023 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2023 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Учебный, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту А.Б. от 09 ноября 2022 года №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Вина ФИО1 установлена в несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку транспортных средств, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 03.11.2022 года в 09:31:40 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Художников, дом 33, корп. 3, в направлении от Поэтического бульвара к пр. Просвещения, водитель транспортного средства ЛАДА ВЕСТА г.р.з. №..., собственником которого является ФИО1, совершил остановку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ (остановка запрещена), в городе федерального значения Санкт-Петербурге. Указанные обстоятельства выявлены работающим в автоматическом режиме специальным устройством «Паркон-А», заводской номер РА0027, свидетельство о поверке №С-СП/11-08-2022/177835554 сроком действия до 10.08.2023.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением председателя Комитета по транспорту В.К. от 23 ноября 2022 года №... по жалобе ФИО1 постановление от 09 ноября 2022 года №... оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2023 года по жалобе ФИО1 постановление от 09 ноября 2022 года №... и решение от 23 ноября 2022 года №... отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга В.К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения доказана материалами дела, вывод об отсутствии состава административного правонарушения является необоснованным.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга В.К. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указав, что принадлежащий ему автомобиль находился вне зоны действия дорожного знака.

Главный специалист сектора организации рассмотрения жалоб отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях управления административной практики Комитета по транспорту К.И., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, полагал жалобу подлежащей удовлетворению, так как транспортное средство находилось в зоне действия дорожного знака в момент фиксации административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда изложенные требования законодательства не выполнены.

Основанием отмены постановления от 09 ноября 2022 года №... и решения от 23 ноября 2022 года №..., прекращения производства по делу, послужил вывод судьи районного суда о том, что транспортное средство ЛАДА ВЕСТА г.р.з. №... в момент фиксации административного правонарушения находилось вне зоны действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ (остановка запрещена).

Согласиться с изложенным выводом нельзя по следующим основаниям.

В разделе 3 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации указано, что зона действия знаков 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Пунктом 1.2 ПДД РФ установлено, что "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. "Тротуар" - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В соответствии с п. 5.1.3 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Как усматривается из представленной в материалы дела распечатки карты системы РГИС (л.д. 43) и схемы дислокации технических средств организации дорожного движения (л.д. 44) проезд, соединяющий проезжую часть проспекта Художников и внутриквартальную территорию многоквартирных домов 33 корпус 1 и 33 корпус 4 по проспекту Художников в Санкт-Петербурге, в котором зафиксирован автомобиль ЛАДА ВЕСТА г.р.з. №..., пересекает газон и отделенный им от проезжей части проспекта Художников тротуар, примыкающий к многоквартирным домам 31 корпус 1 и 33 корпус 4 по проспекту Художников. Указанные проезжая часть, примыкающий к ней газон и отделенный им от проезжей части тротуар являются элементами дороги, на которые в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 распространяет свое действие дорожный знак 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ с информационной табличкой «Время действия» (Четверг 09:00-18:00).

Поскольку действие дорожного знака 3.27 не прерывается проездом, соединяющим проезжую часть проспекта Художников и внутриквартальную территорию многоквартирных домов 33 корпус 1 и 33 корпус 4 по проспекту Художников в Санкт-Петербурге, участок данного проезда, пересекающийся с тротуаром и газоном, находится в зоне действия этого дорожного знака.

Таким образом, транспортное средство ЛАДА ВЕСТА г.р.з. №... находилось в зоне действия знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ в момент фиксации административного правонарушения.

Следовательно, вывод судьи районного суда о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения по жалобе на это постановление, а также для прекращения производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не обоснован и противоречит материалам дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену решения от 21 февраля 2023 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения материалов дела в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, истек, вопрос о виновности ФИО1 обсуждаться не может, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2023 года по жалобе на постановление заместителя председателя Комитета по транспорту А.Б. от 09 ноября 2022 года №... и решение председателя Комитета по транспорту В.К. от 23 ноября 2022 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В. Исаева