Решение № 12-155/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-155/2017

Дело № 12-155/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2017 года <адрес>

Нахимовский районный суд города Севастополя (<адрес>) в составе председательствующего судьи - Дядя Т.В., рассмотрев жалобу заявителя ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 КоАП РФ в отношении ФИО2,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ООО «Опт-Маркет-Крым» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Данная жалоба мотивирована тем, что законодательство предусматривает подачу корректирующей декларации для устранения недостатков, а потому в действиях ООО «ОПТ-МАРКЕТ-КРЫМ» отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, в материалах отсутствуют доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте составления протокола, постановления об административном правонарушении.

В судебное заседание вызывались заявитель ФИО2, исполняющий обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1, однако будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, они не явились. ФИО2 уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. От Управления поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя. С учетом разумности рассмотрения дела по существу, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив жалобу и приобщенные к ней письменные доказательства, а также материалы дела об административном правонарушении, письменные возражения на жалобу, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Так, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено, что в сведениях, сформированных по результатам рассмотрения представленных ООО «ОПТ-МАРКЕТ-КРЫМ» деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - декларации) по формам приложений № к Правилам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ допущено искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной продукции, за ДД.ММ.ГГГГ.

В результате чего ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении и начато административное расследование по статье 15.13 КоАП РФ в отношении ООО «ОПТ-МАРКЕТ-КРЫМ».

Было установлено, что ООО «ОПТ-МАРКЕТ-КРЫМ» нарушило пункты 13.1. - 14.8. Порядка, в связи с отсутствием сведений об объеме оборота алкогольной продукции (в том числе пива) в разделах I и II деклараций по формам приложений № к Правилам за ДД.ММ.ГГГГ.

Нормами статьи 15.13 КоАП РФ предусмотрено, что уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта искажения информации и (или) нарушения порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта в Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей и формы этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Федерального закона № 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда (далее – Правила).

При этом, согласно пунктам 16, 17 Правил организации представляют декларации в целом по организации, включая ее обособленные подразделения в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдается любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 (далее - Порядок).

Формат представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей по телекоммуникационным каналам связи утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба) от 05.08.2013 № 198.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

<данные изъяты> ООО «ОПТ-МАРКЕТ-КРЫМ» ФИО2, в силу занимаемой должности, должен был знать о необходимости выполнения требований нормативных правовых актов в части соблюдения порядка заполнения деклараций за ДД.ММ.ГГГГ, но не предпринял для этого необходимых мер, что свидетельствует о вине должностного лица.

Довод заявителя о том, что законодательством предусмотрен порядок предоставления корректирующих деклараций, суд находит несостоятельным, поскольку заявителем не предоставлены суду материалы, свидетельствующие о подаче корректирующих деклараций в срок, предусмотренный законом.

Таким образом, вина <данные изъяты> ООО «ОПТ-МАРКЕТ-КРЫМ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела, доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Совершенное ФИО2 деяние содержит все признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Вынесенное должностным лицом обжалуемое постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции статьи 11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы ФИО2 о том, что вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, судом не установлено, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, все имеющиеся в деле доказательств были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом постановлении.

Довод заявителя о том, что отсутствуют доказательства его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола, постановления об административном правонарушении, опровергаются предоставленными в суд материалами, из которых усматривается, что <данные изъяты> ООО «ОПТ-МАРКЕТ-КРЫМ» ФИО2 предоставлялись пояснения на составленные в отношении него протоколы, что свидетельствует о его осведомленности о рассмотрении административного дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Кроме того, статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду, органу должностному лицу, уполномоченному решить дело об административном правонарушении принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, а также непризнание им вины в совершенном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым <данные изъяты> ООО «Опт-Маркет-Крым» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым <данные изъяты> ООО «Опт-Маркет-Крым» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, - оставить без изменений, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП РФ решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий:

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя Т.В. Дядя