Решение № 12-41/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019

26RS0017-01-2019-000981-18


РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Коротыч А.В., в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей специалистом по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена», имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте 4.5 лет, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № 1605242/2 от 21.02.2019 года, вынесенное заместителем начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО3 от 09.01.2019 года в отношении должностного лица специалиста по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КРФоАП и назначено административное расследование.

По результатам административного расследования 07.02.2019 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол <адрес>2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КРФоАП. Согласно протоколу, по результатам административного расследования установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом специалистом по маркетингуФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена», допустила нарушение миграционного законодательства, выразившееся в неисполнении обязанностей принимающей в РФ стороны, связанных с осуществлением миграционного учета (постановки на миграционный учет иностранных граждан), несвоевременно уведомила отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску об убытиииз места пребывания (ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена») 20.05.2018 года гражданина республики Узбекистан – ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила п. 3 ч. 3 ст. 20, 23 ФЗ-109 «О миграционном учете ИГ» от 18.07.2006 года.

Постановлением № 1605242/2 заместителя начальника отдела по вопросам миграции МВД России по городу Кисловодску ФИО2 от 21.02.2019 года должностное лицо специалист по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо специалист по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 1605242/2 от 21.02.2019 года и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 доводы жалобы поддержала, не отрицала обстоятельств изложенных в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении. Просила суд учесть, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинение вреда, возникновение причинения вреда окружающей среде и имущественного ущерба. Просила применить положения части 1 статьи 4.1.1 КРФоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО5 в судебном заседании просил суд вынести решение по жалобе ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных документов, должностное лицо специалист по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КРФоАП.

В силу статьи 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 4 статьи 18.9 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило несвоевременное уведомление отдела по вопросам миграции должностным лицом ФИО1 об убытии иностранного гражданина, а именно в ходе оказания государственной услуги по принятию уведомления об убытии иностранного гражданина, было установлено, что гр. ФИО1, являясь должностным лицом специалистом по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена», в нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 20, 23 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» не исполнила обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета, выразившиеся в несвоевременном уведомлении об убытии из места пребывания ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» гражданина республики Узбекистан ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 мая 2018 года. Данное уведомление поступило с нарушением срока подачи 23.05.2019 года.

По данному факту определением старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО3 от 09.01.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КРФоАП, а 21.02.2019 года по результатам административного расследования в отношении должностного лица специалиста по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения должностным лицом специалистом по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КРФоАП подтверждается материалами дела об административном правонарушении: докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по городу Кисловодску ФИО6 от 23.05.2018 года, выпиской из журнала регистрации отдыхающих, распоряжением № 64-р от 19.04.2018 года.

Из материалов, поступивших с протоколом об административном правонарушении, видно, что уведомление об убытии иностранного гражданина <адрес> ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из места пребывания 20.05.2018 года, были представлены в ОВМ ОМВД России по городу Кисловодску 23.05.2018 года, то есть с нарушением срока подачи, установленнымч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 190-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которой при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата детского оздоровительного лагеря, с туристической базы, из кепинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов, следующих за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

При указанных обстоятельствах должностное лицо специалист по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» ФИО1, обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КРФоАП.

Вместе с тем суд учитывает, что в силу части 1 статьи 4.1.1КРФоАПявляющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как достоверно установлено в судебном заседании должностное лицо специалист по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения ущерба.

Поскольку совершенное должностным лицом специалистом по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» ФИО1 правонарушение не подпадает под перечень, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КРФоАП, суд считает возможным заменить ей наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Заменить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, назначенное должностному лицу специалисту по маркетингу ФГБУ СКФНКЦ ФМБА санаторий «Смена» ФИО1 постановлением № 1605242/2 заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2 от 21.02.2019 года на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или момента получения.

Судья А.В. Коротыч