Решение № 2-626/2018 2-626/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 2-626/2018

2-626 «№»\18Г


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 мая 2018г Коломенский горсуд МО в составе: председательствующего судьи Дивяшовой О.В. при секретаре Валчюкас К.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ КОЛОМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно заявленному иску(л.д.№) истец просит суд признать решение об отказе ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка по адресу: МО <адрес> в собственность без проведения торгов за плату незаконным. Обязать Администрацию Коломенского городского округа предоставить в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов земельный участок с К№,расположенный по адресу: МО <адрес>

Опрошенный в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленный иск поддержал и пояснил(л.д.№),что земельный участок был изначально предоставлен отцу истца по договору аренды ФИО2 после проведения торгов в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок по адресу <адрес>. Согласно представленному протоколу(л.д.№) обременения земельного участка отсутствуют. Заключенный сторонами договор аренды был зарегистрирован(л.д.№).Получив земельный участок по договору аренды сроком на <данные изъяты> истец решил построить дом в соответствии со ст.39.3 ЗК РФ, а земельный участок выкупить. В данное время право собственности на построенный в ДД.ММ.ГГГГ дом зарегистрировано.

За выкупом земельного участка истец обратился в Администрацию Коломенского <адрес>, но получил отказ(л.д.№),который обосновали тем, что земельный участок истца попал под планируемую зону строительства автодороги <данные изъяты>. Указывает, что действия Администрации <адрес> противоречат ст.39.3 ЗК РФ, поскольку истец имеет право на выкуп земельного участка без предоставления торгов. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика-Администрация Коломенского городского округа ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратился в Администрацию Коломенского района с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка. По результатам рассмотрения данного заявления истцу было отказано в продаже спорного земельного участка на основании п.6 ст.39.16 ЗК РФ. Предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ; п.12 ст.85 ЗК РФ и п 8 ст.28 ФЗ РФ»О приватизации государственного и муниципального имущества». В данном случае установлен запрет на приватизацию земельного участка общего пользования, занятых площадями, улицами проездами. автомобильными дорогами, набережными и др., которые могут включаться в состав различных территориальных зон. Постановлением Правительство МО от 25 марта 2016г утверждена схема территориального планирования транспортного обслуживания, в соответствии с которой спорный земельный участок расположен в планируемой зоне строительства автомобильной дороги регионального значения общего пользования. Документы о территориальном планировании являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления. Поэтому просит в иске отказать.

3-и лица Главное Управление архитектуры и градостроительства МО и Министерство транспорта РФ по МО в судебное заседание не явились. О дате слушания дела были извещены телеграммами. Об отложении дела слушанием не просили, доказательств в силу ст.55-56 ГПК РФ своей позиции по делу суду не представили. Суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ рассматривает данное дело в отсутствие указанных 3-х лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно- деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные территориальные зоны.

В соответствии со ст.30ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований ;обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.п.4 ч.1ст.34 ГрКРФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом существующего землепользования.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории(в случае строительства, реконструкции линейных объектов)и дающий застройщику право осуществить строительство. реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 п.6 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения-собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником <адрес>,о чем истцом представлена выписка из ЕГРП(л.д.№).

В феврале 2016г истец подал заявление в Администрацию Коломенского муниципального района об участии в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с №,расположенный по адресу: МО <адрес>,стал его победителем

В Протоколе о результатах аукциона(л.д.№)было указано, что обременений данный земельный участок не имеет. На основании данного протокола был заключен договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг(л.д.№).Согласно п.2.1 данного договора срок данного договора аренды земельного участка-<данные изъяты>-по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> добросовестно исполнял условия договора аренды, вносил арендную плату за пользование земельным участком.

После регистрации дома ДД.ММ.ГГГГ.выстроенного на данном земельном участке, истец обратился в Администрацию Коломенского муниципального района о продаже земельного участка за плату без проведения торгов.

Администрация в заключении договора купли-продажи истцу отказала,(л.д.№),т.к. согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства МО испрашиваемый земельный участок расположен в зоне строительства автомобильной дороги регионального значения общего пользования 1 категории «<данные изъяты>».

Суд полагает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Как установлено судом в в Протоколе о результатах аукциона, договорке аренды земельного участка отсутствуют какие либо записи об обременении земельного участка..

Данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием-для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что на момент первичного предоставления спорного земельного участка в аренду отсутствовали какие-либо ограничения по его застройке хозяйственными и жилыми строениями.

В течение ДД.ММ.ГГГГ истец в границах предоставленного ему земельного участка возвел новый дом и ДД.ММ.ГГГГг зарегистрировал данный дом по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Суд полагает данный отказ Администрации Коломенского муниципального района необоснованным последующим основаниям.

При принятии решения об отказе в продаже земельного участка без торгов были нарушены положения ст.209 ГК РФ позволяющие собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться своим домом нарушает целевое назначение арендованного земельного участка- для индивидуального жилищного строительства.

При принятии решения об отказе в продаже спорного земельного участка Администрацией района нарушены положения п.2 ст.39.3 ЗК РФ, положенияст.4 ГК РФ, согласно которым акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В силуст.4 ГК РФ нормы гражданского законодательства обратной силы не имеют. Ссылка ответчика на Постановление Правительства МО от 25.03.2016г,утвердившей схему территориального планирования транспортного обслуживания не состоятельная, поскольку оно введено в действие позднее предоставления истцу земельного участка в аренду.

Таким образом, положения ФЗ РФ от 05.04.2016г № 95-ФЗ Постановление Правительства МО от 25.03.2016г,утвердившей схему территориального планирования транспортного обслуживания обратной силы иметь не могут и не могут быть распространены на правоотношения, возникшие на законных основаниях до введения их в действие.

Суд усматривает также в действиях ответчика противоречивое правовое поведение(ст.10 ГК РФ) первоначально предоставившего данный земельный участок на праве аренды, без обременений, а в данное время создающими препятствия в использовании спорного земельного участника собственнику дома.

Также суд учитывает, что ответчик не намерен изымать у истца спорный земельный участок и возведенный на нем дом, и не имеет намерения предоставлять истцу равноценный земельный участок и дом взамен спорного в другом более удаленном от транспортной зоны месте. Поэтому суд данный иск удовлетворяет в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать решение об отказе Администрации Коломенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка по адресу: МО <адрес> в собственность без проведения торгов за плату незаконным.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа предоставить в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов земельный участок с К№,расположенный по адресу: МО <адрес>.

Мотивированное решение подготовлено судом ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский горсуд в течение месяца.

Судья: Дивяшова О.В.