Постановление № 5-95/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-95/2018

дело № 5-95/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Белгород 12 февраля 2018 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...>),

с участием:

помощника прокурора Белгородского района Заздравных И.Э.,

представителя СПК «Колхоз имени Горина» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении СПК «Колхоз имени Горина», расположенного по адресу: <...> «а», ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

СПК «Колхоз имени Горина» при осуществлении деятельности использует прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых, устанавливаются общие меры контроля. В частности, используется серная кислота, соляная кислота, ацетон, перманганат калия и ацетонитрил.

Сотрудниками УНК УМВД РФ по Белгородской области на основании распоряжения врио начальника УМВД Росси по Белгородской области 27 декабря 2017 года проведена проверка соблюдения СПК «Колхоз имени Горина» обязательных требований оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно Федеральному закону от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в спискиIиIVперечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению.

В нарушении п. 1 Правил в журналах «Чайка», Бессоновского молочного комплекса, фермы «Орловка», центральной аптеки, откорма № 2, откорма № 1, Солохинского молочного комплекса в графе № 3 и графе № 10 не по порядку указаны номера операций по приходу и операций по расходу, а в Журнале комбикормового завода в графе № 3 отсутствуют записи, в графе № 10 вместо номера операции по расходу указаны календарные месяцы; в Журнале фермы «Орловка» отсутствует наименование прекурсора учет которого ведется; в Журнале Бессоновского молочного комплекса в графе № 5 отсутствует дата приходного документа; в Журнале центральной аптеки в графе № 5 отсутствуют записи дата приходного документа, в графе № 13 отсутствуют записи дата расходного документа; в Журнале комбикормового завода в графе № 5 отсутствуют записи дата приходного документа, в графе № 13 отсутствуют записи дата расходного документа, в графе № 15 частично отсутствует подпись ответственного лица; в журнале откорма № 1 в графе № 5 отсутствует наименование приходного документа.

Пункт 4 Правил определяет, что журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

В нарушение п. 4, указанных Правил в СПК «Колхоз имени Горина» в Журналы Щетиновского молочного комплекса, фермы «Чайка», Бессоновского молочного комплекса, фермы «Орловка», центральной аптеки, откорма № 2, откорма № 1, Солохинского молочного комплекса, комбикормового завода скреплены печатями не юридического лица, а также отсутствует подпись руководителя юридического лица.

Согласно п. 11 Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

В нарушение п. 11 Правил в Журнале фермы «Чайка» имеются не заверенные исправления в графе № 12 порядковый номер операции по расходу № 22 и № 26; в Журнале откорма № 1 имеется не заверенное исправление в графе № 3 по строке октябрь; в журнале комбикормового завода имеется не заверенное исправление в графе № 5 по сроке декабрь.

Таким образом, в действиях СПК «Колхоз имени Горина» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть, нарушение правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании представитель СПК «Колхоз имени Горина» ФИО1 с вмененным правонарушением согласился, пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены. Ссылаясь на то, что выявленные нарушения малозначительны, отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, вред совершенным правонарушением не причинен, полагает возможным освободить СПК «Колхоз имени Горина» от административной ответственности.

Помощник прокурора, ссылаясь на доказанность вмененного правонарушения, полагал возможным назначить СПК «Колхоз имени Горина» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи.

Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки сотрудниками УНК УМВД РФ по Белгородской области в СПК «Колхоз имени Горина» были выявлены нарушения правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Вина СПК «Колхоз имени Горина» в совершенном административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении БИ № 17059976 от 26 января 2018 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 29 от 27 декабря 2017 года; журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; счет-фактурами и иными документами, на основании которых СПК «Колхоз имени Горина» приобретались прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ.

В своих объяснениях представитель СПК «Колхоз имени Горина» не отрицал наличие выявленных нарушений.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях свидетелей и других письменных доказательствах оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Выводы должностного лица административного органа юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнуты.

Действия СПК «Колхоз имени Горина» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Данное правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своих действий, предвидело их вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав вмененного правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Оценив обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для освобождения СПК «Колхоз имени Горина» от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения.

При назначении СПК «Колхоз имени Горина» административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица: правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность СПК «Колхоз имени Горина», судом не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, судья приходит к выводу о назначении СПК «Колхоз имени Горина» наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать СПК «Колхоз имени Горина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, получатель – УФК по Белгородской области (ОМВД России по Белгородскому району); ИНН <***>, Банк получатель – ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; БИК 041403001, КПП 312301001, ОКТМО 14610000, КБК 18811612000016000140, идентификатор 18880331180170599760, назначение платежа – административный штраф в 60–дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в Белгородский районный суд Белгородской области.

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через Белгородский районный суд Белгородской области.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья О.В. Линкова