Решение № 2-144/2020 2-144/2020(2-873/2019;)~М-768/2019 2-873/2019 М-768/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-144/2020

К делу №2-144/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Калининская Краснодарский край 18 февраля 2020 года.

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радченко И.О.,

при секретаре Чуб Е.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б.,

представителей ответчиков по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края к Администрации муниципального образования Калининский район МБОУ СОШ №13 ст.Гривенской Калининского района и МБОУ СОШ №14 х. Лебеди Калининского района о признании незаконным бездействия незаконным и обязании выделения денежных средств на устранение нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Калининский район МБОУ СОШ №13 ст.Гривенской Калининского района и МБОУ СОШ №14 х. Лебеди Калининского района о признании незаконным бездействия незаконным и обязании выделения денежных средств на устранение нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологического благополучия населения, котором указано, что во исполнение указания прокуратуры края от 22.03.2012 № 49/16 прокуратурой района в октябре 2019 года проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организаций муниципального образования Калининский район, в ходе которой установлено, что отдельными образовательными организациями допускаются нарушения закона в рассматриваемой сфере правоотношений. Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 32,3-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Вместе с тем, при проверке помещений МБОУ СОШ № 13 ст. Гривенской с привлечением специалистов Красноармейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» выявлены следующие нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: в здании школы, где обучается 419 учащихся, для учащихся функционирует 2 санузла (раздельно для мальчиков и девочек на 2 унитаза и 2 раковины в каждом), что не соответствует требованиям п. 4.25 СанПиН 10, (проектом предусмотрены на каждом этаже); в кабинетах биологии, химии, физики и лаборантских не установлены умывальные раковины, что не соответствует требованиям п. 4.27 СанПиН 10; стены на лестничной клетке основного учебного корпуса, в лаборантской химии не имеют гладкую поверхность (с неровностями, выбоинами), что не соответствует требованиям п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; покрытие пола (линолеум) в кабинетах химии, физики изношенное, с механическими повреждениями, что не соответствует требованиям п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; в начальных классах ученические столы не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что не соответствует требованиям п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; в кабинетах физики, химии ученическая мебель изношенная, столы не имеют защитные бортики по наружному краю стола, что не соответствует требованиям п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; не организована своевременная замена перегоревших ламп в светильниках (учебное помещение 3 класса), классные доски, не обладающие собственным свечением не оборудованы софитами (кабинет биологии, физики), что не соответствует требованиям п.п. 7.2.6, 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. В школьной столовой, переданной в пользование организатору питания ООО «ВолгаСервисПродукт» и используемой для приготовления пищи воспитанникам МБДОУ -д/с № 14 ст. Гривенской, выявлены нарушения санитарных правил: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: в обеденном зале покрытие пола изношенное (выбитая керамическая плитка, заменена окрашенной эмалевой краской цементной стяжкой), что не соответствует требованиям п. 5.7 СП 2.3.6.1079-01; запаса продуктов превышает мощность пищеблока, в т.ч. не созданы условия для хранения овощей. Недельный запас плодоовощной продукции в транспортной таре хранится на подтоварниках и столах в производственных цехах для первичной и вторичной обработки овощей, что сокращает полезную площадь данных помещений, способствует их загрязнению, не соответствует требованиям п.п 5.2, 7.27 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.3 СанПиН 2.4.5.2409-08; в горячем цехе не функционирует вентиляция от вытяжного зонта над электрооборудованием, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1079-01. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района директору общеобразовательной организации 18.10.2019 внесено представление № 7-01-2019/6542, по результатам рассмотрения которого 12.11.2019 в прокуратуру района направлена информация № 7521 о необходимости выделения дополнительных денежных средств для устранения нарушений согласно приобщенных дефектных актов. При проверке помещений МБОУ СОШ № 14 х. Лебеди с привлечением специалистов Красноармейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» выявлены следующие нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: в учебной комнате 1 класса не установлена умывальная раковина, ученические столы не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что не соответствует требованиям п. 4.27, п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; в туалете для мальчиков не работает писсуар (1) и унитаз (1), что не соответствует п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; в кабинете физики-химии ученическая мебель изношенная, столы не имеют защитные бортики по наружному краю стола, что не соответствует требованиям п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; не организована подводка горячей воды к умывальным раковинам при входе в столовую, что не соответствует п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Также в школьной столовой, которая представлена буфетом -раздаточной, где реализуется готовая пища, выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, а именно дощатое покрытие в моечной столовой посуды изношенное, имеет механические повреждения, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции, не соответствует требованиям п.5.5 СП 2.3.6.1079-01. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района директору общеобразовательной организации 18.10.2019 внесено представление № 7-01-2019/6541, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района направлена информация о необходимости выделения дополнительных денежных средств для устранения нарушений. В силу ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета, установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования, и иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). В силу требований ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится, в том числе установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования, которые возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В силу организационно - распорядительных документов МБОУ СОШ № № 13, 14 учредителем Учреждения является муниципальное образование Калининский район. Функции и полномочия учредителя выполняет администрация муниципального образования Калининский район в лице управления образования администрации муниципального образования Калининский район. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг детей, посещающих школу, нестабилен вследствие постоянного изменения и дополнения. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере образования. В связи с вышеизложенным истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининский район в части непринятия мер по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях МБОУ СОШ № 13 ст. Гривенской и МБОУ СОШ № 14 х. Лебеди, указанных в представлениях прокурора района от 18.10.2019 № 7-01-2019/6542 и от 18.10.2019 № 7-01-2019/6541. Обязать МБОУ СОШ № 13 и МБОУ СОШ № 14 до 10.02.2020 рассчитать в установленном порядке сумму бюджетного финансирования на мероприятия по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, указанных в представлениях прокурора района от 18.10.2019 № 7-01-2019/6542 и от 18.10.2019 № 7-01-2019/6541. Обязать администрацию муниципального образования Калининский район до 10.03.2020 обеспечить выделение средств, необходимых для устранения нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в помещениях МБОУ СОШ № 13 ст. Гривенской и МБОУ СОШ № 14 х. Лебеди, указанных в представлениях прокурора района от 18.10.2019 № 7-01-2019/6542 и от 18.10.2019 № 7-01-2019/6541, в достаточном объеме. Обязать МБОУ СОШ № 13 и МБОУ СОШ № 14 после получения соответствующего финансирования устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, указанные в представлениях прокурора района от 18.10.2019 № 7-01-2019/6542 и от 18.10.2019 № 7-01-2019/6541. Выдать исполнительный лист для последующего направления в Калининский районный отдел УФССП России по краю в целях принудительного исполнения судебного акта.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Краснодарского края уточнил требования в части исполнения сроков устранения нарушений.

Представитель ответчика, Администрации МО Калининский район по доверенности - ФИО1, требования прокурора не признала, поддержала доводы указанные в возражении согласно которых Ознакомившись с исковым заявлением прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Калининский район о признании бездействия незаконным и обязании выделить денежные средства, администрация МО Калининский район возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Согласно исковых требований прокурора Калининского района в МБОУ СОШ № 13 ст.Гривенской выявлены следующие нарушения СанПин 10 «Санитарно-эпидемиолигеские требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: 1)в зданиях школы, где обучается 419 учащихся, для уча функционирует 2 санузла (раздельно для мальчиков и девочек на 2 унитаза и 2 раковины в каждом), что не соответствует требованиям п.4.25 СанПин 2.42.2821-10 (проектом предусмотрены на каждом этаже). для устранения нарушения, подана заявка на составление сметной документации в МУП «Калининскаякапстрой». В настоящее время сметная документация на капитальный ремонт внутренних туалетов находит, стадии разработки. После определения стоимости работ будет осуществлена процедура выбора подрядчика на выполнение данных работ в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В кабинетах биологии, химии, физики и лаборантских установлены умывальные раковины, что не соответствует требованиям п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10; для устранения нарушения подана заявка на составление сметной документации в МУП «Калининскаякапстрой». В настоящее время сметная документация на капитальный ремонт надворной канализации находится в стадии разработки. После определения стоимости работ будет осуществлена процедура выбора подрядчика на выполнение данных работ в рамках ФЗ № 44; 3) Стены на лестничной клетке основного учебного корпуса, в лаборантской химии не имеют гладкую поверхность (с неровностями, выбоинами), что не соответствует требованиям п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; для устранения нарушения, в настоящее время идет подготовка дефектного акта для составления проектно-сметной документации; 4) Покрытие пола (линолеум) в кабинетах химии, физики изношенное, с механическими повреждениями, что не соответствует требованиям п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; 5) В начальных классах ученические столы не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что не соответствует требованиям п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; в настоящее время приобретен комплект ученической мебели для начальной школы (из средств госстандарта, счет №965 от 04.12.2019 г.); 6) В кабинетах физики, химии ученическая мебель изношенная не имеют защитные бортики по наружному краю столы, что не соответствует требованиям п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; в настоящее время приобретена ученическая мебель для кабинетов физики и химии (из средств госстандарта, счет №965 от 04.12.2019); 7) Не организована своевременная замена перегоревших ламп в светильниках, классные доски, не обладающие собственным свечением не оборудованы софитами, что не соответствует требованиям п.п.7.2.6., 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10; для устранения нарушения составлен дефектный акт, а так же составлен «Локальный сметный расчет» на сумму 197 256,00 рублей; 8) В обеденном зале покрытие пола изношенное (выбитая керамическая плитка, заменена окрашенной эмалевой краской цементной стяжкой), что не соответствует требованиям п.5.7.СП 2.3.6.1079-01; для устранения нарушения подана заявка на составление сметной документации в МУП «Калининскаякапстрой». В настоящее время сметная документация на капитальный ремонт обеденного зала находится в стадии разработки. После определения стоимости работ будет осуществлена процедура выбора подрядчика на выполнение данных работ в рамках ФЗ №- 44; 9) Нет условий для хранения овощей (склада), не соответствует требованиям п.п.5.2., 2.27 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.3 СанПиН 2.4.5.2409-08; В связи с тем, что прекращено приготовление пищи для МБДОУ - д/с №14 необходимости в дополнительных местах хранения продуктов нет. Таким образом, считает данные требования прокурора Калининского района несостоятельными. В горячем цехе не функционирует вентиляция от вытяжного зонта над электрооборудованием, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1079-01; в целях устранения нарушения приобретен вытяжной зонт (счет № КР 00021815 от 16.12.2019 г.) 11) Нет качественной кухонной посуды используется пластмассовые миски (PC), посуда с отбитой эмалью (Миска «Фр Св»), что не соответствует требованиям п.п.4.1.,4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08. в целях устранения нарушения в настоящее время направлено письмо организатору питания МБОУ-СОШ № 13 организатору питания - ООО «ВолгаСервисПродукт» от 11.11.2019 г. № 320 с просьбой приобрести посуду согласно контракта от 10.09.2019 года 03183005262190001120001 на оказание услуг по организации горячего питания. Согласно исковых требований прокурора Калининского района в МБОУ СОШ № 14 х.Лебеди выявлены следующие нарушения СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиолигеские требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: В учебной комнате 1 класса не установлена умывальная раковина, что не соответствует требованиям п.4.27, СанПиН 2.4.2.2821-10; для устранения нарушения в феврале 2020 года запланирована установка раковины. В настоящее время находится в стадии разработки сметная документация на выполнение установки раковины. В учебной комнате 1 класса ученические столы не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что не соответствует требованиям п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, на 3-й квартал 2020 года запланировано приобретение ученических столов и стульев на сумму 77 000 руб. В туалете для мальчиков не работает писсуар(1) и унитаз(1), что не соответствует п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. Не организованна подводка горячей воды к умывальным раковинам при входе в столовую, что не соответствует п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. устранение указанных нарушений запланировано на 2 квартал 2020 года; В кабинете физики - химии ученическая мебель изношенная, столы не имеют защитные бортики по наружному краю стола, что не соответствует п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, для устранения указанных нарушений запланировано приобрел ученической мебели на третий квартал 2020 года; Дощатое покрытие в моечной столовой посуды имеют механическое повреждения, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции не соответствует требованиям п.5.5 СП 2.3.6.1079-01; для устранения нарушения в феврале 2020 года запланировано проведение мероприятий по устранению механических повреждений. В соответствии с уставами МБОУ СОШ № 13 и № 14 являются муниципальными бюджетными организациями и функции и полномочия учредителя в отношении данных образовательных учреждений осуществляет администрация МО Калининский район в лице управления образования администрации МО Калининский район. Кроме того, бюджетом муниципального образования Калининский район в 2019 году управлению образования администрации муниципального образования Калининский район было предусмотрено и выделено 708,4 рублей, что составило 68,5 % от всего бюджета района. Все доходные источники распределены в полном объеме, возможность дополнительного финансового обеспечения отсутствовала. Бюджетом муниципального образования Калининский район на 2020 год утвержден объем финансового обеспечения этого ведомства в объеме 672,2 млн. рублей, в том числе исполнение полномочий в части содержания зданий обшеобразовательных учреждений - 59 млн. рублей и на исполнение полномочий в части функционирования общеобразовательных учреждений- 7 млн.рублей. В соответствии с Уставом МО Калининский район, формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами МО Калининский район, устанавливаемыми исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования Калининский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Администрация МО Калининский район вправе направлять средства бюджета МО только на цели, предусмотренные статьями бюджета МО в пределах сумм статей, утвержденных на очередной финансовый год, исходя из наличия средств бюджета МО Калининский район, недопустимости использования средств бюджета на иные цели, не предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и действующим законодательством РФ. Вопросы финансирования указанных мероприятий являются предметом рассмотрения сессий Совета МО Калининский район, в порядке, предусмотренном уставом МО Калининский район. В соответствии с Уставом МО Калининский район к исключительной компетенции Совета МО относится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. Бюджет МО Калининский район утверждается в конце текущего года на следующий финансовый год и плановый период. Формирование расходов на мероприятия, программы вносятся в бюджет муниципального образования, который утверждается решением Совета муниципального образования Калининский район. Все изменения в бюджет так же утверждаются решением Совета МО. Под «бездействием» понимается как виновное, противоправное поведение, выражающееся в несовершении общественно полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. Эти обязанности могут вытекать из предписаний закона, профессиональных и должностных функций. Данное деяние может быть формой длящегося преступления (административного правонарушения), однако из вышеизложенного следует, что администрацией муниципального образования Калининский район предпринимались все меры для оснащения автобусов образовательных учреждений зимней резиной. Таким образом, считают, что доводы прокурора о бездействии администрации МО Калининский район в части непринятия мер по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях МБОУ СОШ № 13 ст.Гривенской и МБОУ СОШ № 14 х.Лебеди не состоятельны. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований прокурора Калининского района отказать в полном объеме.

Представители ответчиков МБОУ СОШ №13 ст.Гривенской и МБОУ СОШ №14 х.Лебеди: ФИО2, ФИО4 так же требования прокурора не признали, поддержали доводы изложенные представителем Администрации МО Калининский район.

Третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не прибыли.

Суд, выслушав мнение старшего помощника прокурора, мнение ответчиков, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям согласно (л.д.9-14) заместителем директора школы МБОУ СОШ №13, составлен дефектный акт по состоянию на июль 2019 года, согласно (л.д.15-17) заместителем директора школы МБОУ СОШ №13, составлен дефектный акт по состоянию на 01.09.2019 года, согласно (л.д.18-19) МБОУ СОШ №13 составлен локальный счетный расчет, согласно приказа №128 от 06.11.2019 года, заместителю директора школы по АХР ФИО5 и ФИО6 объявлено замечание (л.д.20), согласно (л.д.22-23) заместителем директора школы МБОУ СОШ №13 составлен дефектный акт по состоянию на 10.10.2019 года, согласно (л.д.23) директор МБОУ СОШ №13 обращался к заместителю главы администрации МО Калининский район об оказании содействия в составлении сметной документации на капитальный ремонт, согласно (л.д.33-47) советом МО Калининский район вынесено решение от 20.12.2019 №327 «О бюджете МО Калининский район на 2020 и на плановой период 2021 и 2022 годов», согласно (л.д.48-56) советом МО Калининский район вынесено решение от 26.12.2019 года №334 «О внесении изменений в решении Совета МО Калининский район от 14.12.2018 г. №244 «О бюджете МО Калининский район на 2020 и на плановой период 2021 и 2022 годов», согласно копии приказа от 15.12.2004 года, ФИО2 назначена и.о. директором СОШ №13, директором этой же школы с 15.12.2004 года (л.д.58), согласно (л.д.78) директор МБОУ –СОШ №14 обращался с просьбой к заместителю главы МО Калининский район, об оказании содействия в составлении сметной документации, согласно (л.д.82) директор МБОУ –СОШ №13, предоставила информацию по устранению нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, согласно актам о приемке выполненных работ, СОШ №13, приобрела оборудование и выделено на это администрацией МО Калининский район сумма в размере 1314031 рубль (л.д.83-105), согласно (л.д.106-109) контракт №15 на поставку товара для муниципальных нужд от 28.01.2020 года, подписан между МБОУ СОШ №14 и ООО «Светоч».

Согласно ст. 38 Конституции РФ, детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 32,3-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки помещений МБОУ СОШ № 13 ст. Гривенской и МБОУ СОШ № 14 х. Лебеди, с привлечением специалистов Красноармейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» выявлены нарушения, перечисленные в иске, которые в целях устранения нарушений закона прокуратурой района были доведены в виде представлений директорам общеобразовательных организаций 18.10.2019 года.

В силу ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета, установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования, и иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу требований ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится, в том числе установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования, которые возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

В силу организационно - распорядительных документов МБОУ СОШ № № 13, 14 учредителем Учреждения является муниципальное образование Калининский район. Функции и полномочия учредителя выполняет -- администрация муниципального образования Калининский район в лице управления образования администрации муниципального образования Калининский район.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Совокупность исследованных доказательств, подтверждает незаконность бездействия администрации муниципального образования Калининский район в части непринятия мер по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях МБОУ СОШ № 13 ст. Гривенской и МБОУ СОШ № 14 х. Лебеди, указанных в представлениях прокурора района от 18.10.2019 № 7-01-2019/6542 и от 18.10.2019 № 7-01-2019/6541, в связи с чем заявленный иск подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Калининского района Краснодарского края к Администрации муниципального образования Калининский район МБОУ СОШ №13 ст.Гривенской Калининского района и МБОУ СОШ №14 х.Лебеди Калининского района - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининский район в части непринятия мер по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях МБОУ СОШ № 13 ст. Гривенской и МБОУ СОШ № 14 х. Лебеди, указанных в представлениях прокурора района от 18.10.2019 № 7-01-2019/6542 и от 18.10.2019 № 7-01-2019/6541.

Обязать МБОУ СОШ № 13 и МБОУ СОШ № 14 до 10.04.2020 года рассчитать в установленном порядке сумму бюджетного финансирования на мероприятия по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, указанных в представлениях прокурора района от 18.10.2019 № 7-01-2019/6542 и от 18.10.2019 № 7- 01-2019/6541.

Обязать администрацию муниципального образования Калининский район обеспечить выделение средств, необходимых для устранения нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в помещениях МБОУ СОШ № 13 ст. Гривенской и МБОУ СОШ № 14 х. Лебеди, указанных в представлениях прокурора района от 18.10.2019 № 7-01-2019/6542 и от

№ 7-01-2019/6541, в достаточном объеме.

Обязать МБОУ СОШ № 13 и МБОУ СОШ № 14 после получения соответствующего финансирования устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, указанные в представлениях прокурора района от 18.10.2019 №7-01-2019/6542 от 18.10.2019 № 7-01-2019/6541.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: _________________

В окончательной форме: 23.02.2020 года.