Решение № 12-99/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-99/2018

Дело № 12-99/2018


РЕШЕНИЕ

11 октября 2018 года с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Ю.А. Веселкова,

при секретаре Братчиковой М.А.,

с участием представителей юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Добрянский лесоперерабатывающий комбинат» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Добрянский лесоперерабатывающий комбинат» на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Добрянский лесоперерабатывающий комбинат» (далее ООО «Добрянский ЛПК») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Решением начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ООО «Добрянский ЛПК» с данным постановлением не согласно, считают, что факт незаконной вырубки леса отсутствует, так как фактическая площадь отвода и площадь рубок совпадают и соответствуют площади разрешенной к рубке Проектом освоения лесов, объем вырубленной древесины также не превышает объемы, разрешенные Проектом, а породно-возрастной состав леса при сплошной рубке значения не имеет. Утверждение постановления о том, что лесному хозяйству нанесен какой-либо ущерб, также не соответствует действительности, так как объем произведенных рубок (2,1 тыс. м3) не превысил объема разрешенных по декларации рубок (2,8 тыс. м3). К такому же выводу пришло и следствие по уголовному делу, возбужденному по данному факту, которое в настоящее время прекращено из-за отсутствия в действиях представителей ООО «Добрянский ЛПК», осуществивших рубку леса, состава преступления. В ходе предварительного следствия было установлено, что сплошная санитарная рубка на делянке <адрес> ГКУ «Сивинское лесничество» была проведена арендатором на задекларированном участке, объем заготовленной древесины не был превышен и соответствует объему, разрешенному для заготовки, породный состав вырубленной древесины при сплошной санитарной рубке значения не имеет. Также указывают, что фактический отвод делянки для рубок был осуществлен в присутствии представителей ГКУ «Сивинское лесничество» и его правильность была подтверждена соответствующим актом. Вырубленная делянка также была освидетельствована представителем ГКУ «Сивинское лесничество», о чем составлен акт осмотра мест рубок, в котором указано, что незаконной рубки и иных нарушений лесного законодательства не выявлено. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, решение от ДД.ММ.ГГГГ признать не законным и не обоснованным.

В судебном заседании представители ООО «Добрянский ЛПК» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали, пояснили, что отсутствует факт незаконной рубки. Вырубка леса произведена в пределах выдела. Вина ООО «Добрянский ЛПК» не установлена, в чем конкретно выразилось бездействие не указано. ООО «Добрянский ЛПК» предприняты все меры для надлежащего контроля вырубкой леса. Заключен договор подряда на заготовку леса, выдана доверенность, что П.В.И. на него возложена обязанность по контролю.

Представитель отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, направил отзыв.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При этом юридические лица несут административную ответственность не только за свои действия (бездействие), но и за действия (бездействие) подчиненных им работников, нарушающих соответствующие правила.

Как следует из материалов дела ООО «Добрянский ЛПК», осуществляло заготовку древесины в Ново-Михайловском участковом лесничестве ГКУ «Сивинское лесничество», с превышением разрешенной (задекларированной) площади рубки.

На основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ. вх. №, ООО «Добрянский ЛПК» осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке <адрес> участкового лесничества ГКУ «Сивинское лесничество» (Сивинский муниципальный район Пермского края), площадь лесосеки в соответствии с декларацией 11,5 га.

Как следует из акта о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ всего на лесосеке на делянке <адрес> участкового лесничества ГКУ «Сивинское лесничество» незаконно вырублена древесина общим объемом 707,68 м3, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в сумме 2 889 789 рублей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «Добрянский ЛПК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Виновность ООО «Добрянский ЛПК» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающими документами ООО «Добрянский ЛПК», другими доказательствами, подробно изложенными в обжалуемом постановлении.

Указанные выше документы отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ООО «Добрянский ЛПК» выразившиеся в ненадлежащем контроле за непосредственными исполнителями лесозаготовительных работ, в результате которых совершена незаконная рубка лесных насаждений, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, поскольку ООО «Добрянский ЛПК», допустило несоблюдение требований лесного законодательства.

Вина ООО «Добрянский ЛПК» заключается в отсутствии контроля за соблюдением требований лесного законодательства при проведении работ по заготовке древесины в Ново-Михайловском участковом лесничестве ГКУ «Сивинское лесничество» на делянке <адрес>, выразившиеся в незаконной рубке лесных насаждений. В результате неправомерных действий ООО «Добрянский ЛПК» была незаконно вырублена древесина, общим объемом 707,68 куб.м., ущерб государственному лесному фонду причинен в размере 2 889 789 руб.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наличие отношений по договору подряда по осуществлению заготовки леса не свидетельствует о том, что ООО «Добрянский ЛПК» не несет ответственность, установленную и возложенную действующим законодательством на определенное лицо, нельзя переложить на другое лицо по гражданско-правовому договору. Заключив с Агентством по природопользованию Пермского края договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, у ООО «Добрянский ЛПК» возникла обязанность по обеспечению проведения лесозаготовительных работ с соблюдением требований лесного законодательства.

Выдача доверенности на имя П.В.И. не освобождает ООО «Добрянский ЛПК» от исполнения требований законодательства, регламентирующих правила заготовки древесины.

Доводы жалобы отмену оспариваемого постановления не влекут, поскольку, в основном, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки вышестоящего должностного лица, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении, не опровергают наличие вины ООО «Добрянский ЛПК» в совершении вменяемого административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Наказание ООО «Добрянский ЛПК» назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, с соблюдением положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение принятого решения, при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, решение начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Добрянский ЛПК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Добрянский ЛПК» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива).

Судья /подпись/ Ю.А. Веселкова

Копия верна. Судья Ю.А. Веселкова