Постановление № 5-432/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-432/2018

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 февраля 2018 г. г. Дзержинск, пр. Чкалова, д. 23 А

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ИП ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ОГРНИП №, дата внесения записи 28.02.2007 г., ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

фактическое место осуществления деятельности: <адрес>, ранее <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 08.02.2018 года в 12 час. 20 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, был выявлен факт несоблюдения работодателем - ИП ФИО1, установленных в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно с 08.02.2018 года временно пребывающий в РФ гражданин <адрес> С., осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> у ИП ФИО1 на нестационарном объекте торговли - киоск «<данные изъяты>», что является нарушением п.5 ст.18.1 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ИП ФИО1 как индивидуального предпринимателя 09.02.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ИП ФИО1, в судебном заседании вину признал, просил назначить минимально возможное наказание. ИП привлекается впервые, наказание в виде штрафа может привести к банкротству ИП.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по городу <адрес> в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, так же просит не назначать наказание в виде штрафа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ИП ФИО1 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Судом установлено, что 08.02.2018 года в 12 час. 20 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> был выявлен факт несоблюдения работодателем - ИП ФИО1, установленных в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно с 08.02.2018 года временно пребывающий в РФ гражданин <адрес> С. осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> у ИП ФИО1 на нестационарном объекте торговли - киоск «<данные изъяты>», что является нарушением п.5 ст.18.1 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ИП ФИО1 как индивидуального предпринимателя 09.02.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о передаче административного материала по подведомственности, извещение, ходатайство, определение об удовлетворении ходатайства, разъяснение прав, протокол об административном правонарушении, копию сопроводительного письма, ходатайство, выписки из ЕГРИП, копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию письменного объяснения, распечатку из базы данных, копию паспорта предпринимателя, копию письменного объяснения иностранного гражданина, копию паспорта, уведомления о прибытии, миграционной карты, копию протокола в отношении иностранного гражданина, копию патента, копию трудового договора, копию договора аренды от 01.11.2017года, копию акта приема-передачи павильона, выслушав индивидуального предпринимателя, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

За несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации.

На 2018 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках, в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 04 декабря 2017 г. N 1467, установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что действия лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Что касается применения в рассматриваемом случае ст. 4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Тот факт, что ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае, учитывая все обстоятельства по делу, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а так же конкретное административное правонарушение вменяемое обществу, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

Учитывая материальное положение индивидуального предпринимателя, все исследованные в судебном заседании обстоятельства дела об административном правонарушении, позицию административного органа, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.17, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на торговом объекте по адресу: <адрес> - сроком на 30 (тридцать) суток.

Разъяснить ИП ФИО1 право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО2

Копия верна

Судья