Решение № 2-1386/2017 2-1386/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-1386/2017

Дело № 2-1386/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 12 мая 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Рогозиной Е.М., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, путем демонтажа высокого металлического забора на столбах кирпичной кладки протяженностью <данные изъяты> м., расположенного на расстоянии <данные изъяты>. от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки установлено, что указанный земельный участок с северо-западной, северо-восточной и юго-западной сторон граничит с соседними домовладениями по адресам: <адрес> соответственно; с юго-восточной стороны – с землями государственной неразграниченной собственности по <адрес>, кадастровый квартал <№>

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласно кадастровой выписке о земельном участке и материалам инвентаризации земель и согласования границ земельных участков от <дата> граница земельного участка <адрес> проходит по фасаду жилого дома и далее по прямой линии.

По результатам проверки установлено, что в соответствии с юго-восточной стороны, на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка расположен высокий металлический забор на столбах кирпичной кладки, протяженностью <данные изъяты> м., который огораживает часть земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка является самовольно занятой и используется ответчиком в личных целях без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

По данному факту в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении от <дата> и выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, высокий металлический забор на столбах кирпичной кладки не демонтирован, в связи с чем, постановлением от <дата> мирового судьи судебного участка <№> ФИО3 ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначен штраф в размере <данные изъяты> и выдано повторное предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>

<дата> в ходе очередной проверки Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области вновь установлено, что земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден, металлический забор на столбах кирпичной кладки не демонтирован, в связи с чем, постановлением от <дата> мирового судьи судебного участка <№> ФИО3 ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначен штраф в размере <данные изъяты>

Таким образом, все вышеуказанные меры, принятые в отношении ответчика результата не принесли, часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, площадью <данные изъяты> кв.м. используется ответчиком в качестве дополнительного участка к своему домовладению в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями администрации г. Коврова согласился частично. Ходатайствовал об увеличении срока исполнения решения суда до <данные изъяты> года с учетом того, что в настоящее время проводятся работы по разработке проекта планировки территории, ограниченной, в том числе <адрес>, после чего будут проведены публичные слушания по утверждению данной документации, и он сможет приобрести земельный участок, ограниченный забором, который суд обязывает его снести, в собственность.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившего представителя третьего лица, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, с учетом ходатайства о рассмотрении дела без участия его представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Частью 1 статьи 14 данного Закона предусмотрено, что проведенная государственная регистрация прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В силу положений пп. 7 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату; формами платы за-использование земли являются земельный налог и арендная плата. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст.39.2 Земельного кодекса РФ).В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Указанные земли находятся в ведении органов МСУ.

В соответствии с гш.20 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений. Пункт 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ предоставляет органу местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

Согласно ст.ст. <данные изъяты> Устава г. Коврова, утв. решениями Ковровского городского Совета народных депутатов № <№> от <дата> № <№> от <дата> п. <данные изъяты> «Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова», утвержденного решением КГСНД <№> от <дата>., предоставление земельных участков, находящихся на территории г. Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г. Коврова.

Кроме того, согласно абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На территории города Коврова градостроительные регламенты установлены Правилами землепользования и застройки г.Коврова.

Согласно ст. 2 «Общие определения» гл. 1 ч. I Правил землепользования и застройки г.Коврова, граница застройки - условная линия, ограничивающая территорию, в пределах которой допустимо строительство объектов.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, дороги, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.Коврова, земельный участок ответчика расположен в зоне индивидуальной жилой застройки <данные изъяты> Линия застройки <адрес> проходит по фасадам жилых домов, в т.ч. фасаду жилого <адрес>, и совпадает с установленной границей земельного участка ответчика. Высокий металлический забор на столбах кирпичной кладки возведен с выходом за границу застройки, тем самым самовольно захвачены земли общего пользования ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, ограждение территории ответчиком выполнено с нарушением требований к ограждению приусадебных земельных участков, установленных пунктом <данные изъяты> Правил землепользования и застройки <адрес>. Согласно данному пункту, перед фасадами жилых домов разрешается устройство палисадов для улучшения эстетического восприятия. Ограждения палисадов выполняются в случае, когда линия застройки совпадает с границей земельного участка и между линией застройки и тротуаром или пешеходной дорожкой имеется расстояние. Размер палисадников: глубина не более трех метров, высота ограждения не более одного метра. Ограждение должно быть прозрачным решетчатым или сетчатым.

Высокий глухой металлический забор глубиной <данные изъяты> метра указанным параметрам не соответствует.

Следовательно, самовольно занимая участок из земель общего пользования, ответчик нарушает действующее земельное и градостроительное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом тех обстоятельств, что в настоящее время проводятся работы по разработке проекта планировки территории, ограниченной, в том числе, <адрес>, после чего будут проведены публичные слушания по утверждению данной документации, и ответчик, в случае ее утверждения, сможет приобрести земельный участок, ограниченный забором, который суд обязывает его снести, в собственность, отсутствие возражений представителя истца по заявленному ходатайству об увеличении срока исполнения решения суда, суд полагает данный срок установить до <дата>.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> г.р., освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, путем демонтажа высокого металлического забора на столбах кирпичной кладки протяженностью <данные изъяты> м., расположенного на расстоянии на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, в срок до <дата>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2017 года.