Решение № 12-225/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-225/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 09 ноября 2020 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО6,

при секретаре ФИО2,

с участием:

старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Главы КФХ ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО7 КФХ ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей, указав в ней, что считает данное постановление незаконным по следующим основаниям: инспектор производил замеры не должным образом от уреза воды, а не от поворотных точек координат границ водного объекта при этом у него в аренде данный земельный участок находится для сельскохозяйственного производства и непонятно как его использовать по назначению.

Просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов ФИО3.

В судебное заседание ФИО7 КФХ ИП ФИО1 не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Участвующий в судебном заседании старший государственный инспектор Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов – ФИО3, с доводами жалобы не согласился, поддержал доводы изложенные в отзыве и просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения жалобы Главы КФХ ИП ФИО1 не имеется на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, во время проведения мероприятий по осуществлению госконтроля, надзора и охраны ВБР на территории <адрес> госинспектором ФИО4 в 100 метрах северо-восточнее <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, который согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ по условиям субаренды арендует ИП ФИО7 КФХ ФИО1, производились работы по обработке почвы трактором Т-150 с прицепным устройством в водоохранной зоне Азовского моря, на удалении 308 метров от береговой линии, что является нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности при использовании прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водного объекта. Замер произведен сертифицированной рулеткой №.

В соответствии с п. п. 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в границах водоохранных зон запрещается: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Лицо, ИП ФИО7 КФХ ФИО1, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, был уведомлен надлежащим образом: телефонограммой, определением о назначении и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ дело было рассмотрено в его отсутствии ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось по адресу <адрес> (<адрес> инспекция), созданная в целях оптимизации деятельности Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов на основании Приказа АЧТУ Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об обособленном структурном подразделении Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству», в полномочия которого по п. 2.1.4 Положения входит производство по делам об административных правонарушениях совершенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, п. 1.2 Положения предусмотрено осуществление функций по контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории муниципальных образований, в т. ч. <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии ИП ФИО7 КФХ ФИО1. Местом совершения административного правонарушения является земельный участок с кадастровым номером № <адрес>. Принадлежность земельного участка ИП ФИО7 КФХ ФИО1 определена по условиям субаренды согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель не согласен с выводом должностного лица, рассмотревшим дело об административном правонарушении в части определения расстояния от береговой линии водного объекта Азовское море.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Ширина водоохранной зоны Азовского моря установлена в размере 500 м, в соответствии с п. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ширина водоохранной зоны устанавливается от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива.

Госинспектором ФИО5 замер расстояния произведен от береговой линии водного объекта Азовское море.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила установления на местности границ водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов» - определен порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков. Пунктом 2 данных Правил предусмотрено, что установление границ направлено на информирование граждан, юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон.

Довод заявителя, что инспектор производил замеры не должным образом от уреза воды, а не от поворотных точек координат границ водного объекта при этом у него в аренде данный земельный участок находится для сельскохозяйственного производства, опровергаются материалами административного дела.

Замер произведен сертифицированной рулеткой TR50/5 № (Формуляр с датой поверки от ДД.ММ.ГГГГ имеет заключение - годен, межпроверочный интервал 12 месяцев), данная рулетка соответствует требованиям ст. 28.6 КоАП РФ, предъявляемых к специальным техническим средствам.

Указанные обстоятельства подтверждают наличие состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ - нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе, водоохраной зоне водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, на основании ст. 26.1 КоАП старшим госинспектором ФИО3 учтены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Постановлением № старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны биоресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы КФХ ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 10 суток.

Судья <адрес>

районного суда: ФИО6