Постановление № 5-52/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело 5-52/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области, пл. Ленина, 16 22 мая 2018 года

Судья Тарского городского суда Омской области Мальцева И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Главы администрации Вставского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с. ФИО3.

У С Т А Н О В И Л :

19.03.2018 года начальником Контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по Омской области в адрес главы администрации Вставского сельского поселения Тарского муниципального района ФИО1 было направлено определение об истребовании в трехдневный срок сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Вышеуказанное определение поступило в адрес Администрации 22.03.2018 года. 28.03.2018 года Администрацией с нарушением срока и не в полном объеме были направлены сведения и документы, указанные в определении, о чем 30.03.2018 года начальником Контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по Омской области составлен акт о факте непредоставления документов. В связи с невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица – главы администрации Вставского сельского поселения ФИО1 начальником Контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по Омской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Глава администрации Вставского сельского поселения ФИО1 подтвердил, что, после получения определения об истребовании у Администрации сведений и документов им были приняты меры по его выполнению. Однако, документы представлен в УФК по Омской области не в полном объеме, письменных сведений о невозможности представить данные, запрошенные УФК, им также не даны.

Представитель УФК по Омской области ФИО2 подтвердил все имеющиеся в материалах дела сведения.

Суду 21.035.2018 представлены также письменные пояснения представителя УФК по Омской области с подтверждением того, что 22.03.2018 года Администрацией Вставского сельского поселения было получено определение об истребовании в трехдневный срок необходимых для проведения административного расследования сведений и документов. Однако, указанные в определении документы в адрес УФК по Омской области поступили с нарушением указанного срока и не в полном объеме, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 46-51)

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, приходит к следующему:

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 12 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О полиции" для выполнения возложенных обязанностей полиции предоставляется вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 19.03.2018 года начальником КРО в сфере развития экономики УФК по Омской области ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 52-20-26/02 и проведении административного расследования в отношении главы Администрации ФИО1 по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.21-24).

В ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении № 52-20-26/02 установлено, что документы, подтверждающие нарушение, ответственность за которое установлена частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, имелись у УФК по Омской области не в полном объеме.

19.03.2018 года вынесено определение об истребовании у Администрации сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 52-20-26/02 в котором указаны сведения и документы, подлежащие представлению в трехдневный срок в УФК по Омской области (л.д.26-27).

Определение № 52-20-26/02 от 19.03.2018 года было получено Администрацией 22.03.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.29).

30.03.2018 года в адрес УФК по Омской области из Администрации поступили запрашиваемые документы с нарушением срока и в не полном объеме, а именно отсутствовали документы подтверждающие исполнение п. 2 Предписания УФК по Омской области от 19.09.2017 года № 52-20-16/7047, что подтверждается актом о факте непредставления документов от 30.03.2018 года (л.д.30). Данный факт не оспаривается главой администрации Вставского сельского поселения.

С учетом невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Вставского сельского поселения Тарского муниципального района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного по ст. 17.7. КоАП РФ (л.д.5-9).

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 по смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, поскольку состоит в должности главы органа местного самоуправления и осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина Главы Вставского сельского поселения в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой. Так, суд установил, что ФИО1, не в полном объеме и с нарушением срока представлены документы, указанные в определении № 52-20-26/02 от 19.03.2018 года. В частности, не представлены документы, подтверждающие исполнение п. 2 Предписания УФК по Омской области от 19.09.2017 года № 52-20-16/7047. Объяснений в УФК от имени ФИО1 о невозможности представить данные сведения, также не поступило.

При избрании меры административного наказания Главе администрации Вставского сельского поселения, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины в совершенном правонарушении.

Суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, так как назначение более сурового наказания в виде дисквалификации не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Главу администрации Вставского сельского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен им быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, копию квитанции об этом он обязан представить в Тарский городской суд. Счет для зачисления: Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области;

расчетный счет № <***> в Отделение Омск,

лицевой счет <***>,

код классификации доходов бюджета 100 1 16 07000 01 6000 140;

БИК 045209001; УФК по Омской области:

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550301001,

ОКПО 23688192, ОКТМО 52701000.

В платежных реквизитах в обязательном порядке должен быть указан ИНН плательщика и уникальный идентификатор начислений (УИН) 10052590202004904185.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а должник может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения путем направления жалобы через Тарский городской суд.

Мотивированное постановление подписано 22 мая 2018 года.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано