Постановление № 5-52/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело № 5-52/2018

Большереченский районный суд Омской области

646670, р.п. Большеречье, ул. Советов 65


Постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Большеречье 23 мая 2018 года

Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В., при секретаре Майер И.М., с участием законного представителя директора МБОУ «Шипицынская СОШ» ФИО1, представителя МБОУ «Шипицынская СОШ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шипицынская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: 646681, <...>, дата регистрации: 20.12.2002г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Омской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 551001001,

сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе ФИО3 при осуществлении административного расследования, проведенного на основании поступившей информации от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Саргатском районе» о получении неудовлетворительных проб водопроводной воды в <адрес>, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Шипицынская СОШ».

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГг. с 12:00 час. до 13:00 час. в ходе административного расследования, был проведен отбор проб воды из водопроводного крана обеденного зала (для мытья рук), из водопроводного крана пищеблока (для приготовления пищи (до очистки), из водопроводного крана пищеблока для мытья овощей и фруктов (после очистки) МБОУ «Шипицынская СОШ». Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Омской области в Саргатском районе» отмечено неудовлетворительное качество образцов проб воды по органолептическим показателям, отдельных санитарно-химическим показателям, а именно:

вода централизованных систем водоснабжения из водопроводного крана МБОУ «Шипицынская СОШ», обеденный зал (в/кран для мытья рук) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: запах и привкус;

вода централизованных систем водоснабжения из водопроводного крана МБОУ «Шипицынская СОШ», обеденный зал (в/кран для мытья рук) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: мутность, марганец, железо;

вода централизованных систем водоснабжения из водопроводного крана пищеблока МБОУ «Шипицынская СОШ» (в/кран до очистки, для приготовления пищи) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: мутность, марганец, железо;

вода централизованных систем водоснабжения из водопроводного крана пищеблока МБОУ «Шипицынская СОШ» (в/кран до очистки, для приготовления пищи) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: запах и привкус;

вода централизованных систем водоснабжения из водопроводного крана пищеблока МБОУ «Шипицынская СОШ» (в/кран после очистки, для мытья овощей и фруктов) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: запах и привкус;

вода централизованных систем водоснабжения из водопроводного крана пищеблока МБОУ «Шипицынская СОШ» (в/кран после очистки, для мытья овощей и фруктов) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: мутность, марганец.

Указанные действия МБОУ «Шипицынская СОШ» содержат нарушения п.8.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 29.12.2010г. № 189, п. 3.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 23.07.2008г. №45, п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001г.

Указанное также нарушает положения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, о том, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (статья 11 указанного Закона);

при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 Закона);

в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (статья 28 Закона).

Согласно статьи 39 ч.3 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе ФИО3 не участвовала при надлежащем уведомлении.

Представитель МБОУ «Шипицынская СОШ» директор ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ обнаружили плохое качество водопроводной воды, в связи с чем он связывался с ресурсоснабжающей организацией ООО «Аква», но те проблему не устранили. Школой был организован перевод обучающихся на бутилированную воду. Вместе с тем, водпроводный кран пищеблока использовался. После приостановления деятельности, ДД.ММ.ГГГГ. учреждением заключен договор с ПО «Аверс Сервис» на изготовление, монтаж фильтровальной станции для школы на сумму 122 486 руб. Деньги перечислены на счет исполнителя работ ДД.ММ.ГГГГ., который обязуется в течение 10 дней осуществить монтаж и пусконаладку фильтровальной станции. Считает, что до ДД.ММ.ГГГГ. проблема с некачественной водой будет устранена.

Аналогичные пояснения дала представитель ФИО2

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» установлено, что общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п.3.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

СанПин «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 00 мин. в ходе административного расследования в отношении МБОУ «Шипицынская СОШ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области выявлены нарушения санитарного законодательства в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно протоколов исследований воды № от ДД.ММ.ГГГГ. образец воды из водопроводного крана для мытья рук обеденного зала не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям: запах и привкус, мутность, марганец, железо; образец воды из водопроводного крана пищеблока (до очистки, для приготовления пищи) не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям: запах и привкус, мутность, марганец, железо; образец воды из водопроводного крана пищеблока (после очистки, для мытья овощей и фруктов) не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям: запах и привкус, мутность и марганец.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением директора МБОУ «Шипицынская СОШ» ФИО1, протоколом о временном запрете деятельности, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколами исследований воды, экспертным заключением,

в связи с чем действия МБОУ «Шипицынская СОШ» правильно квалифицированы по ст. 6.5. КоАП РФ - по признаку нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у МБОУ «Шипицынская СОШ» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Вместе с тем, при назначении наказания, суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств предпринятые учреждением меры к ликвидации некачественного водоснабжения из централизованных систем, допущенных в свою очередь водоснабжающей организацией ООО «Аква», путем организации работ по установке фильтровальной станции, а также организации бутилированного водоснабжения учащихся до проведения проверки Роспотребнадзором. Также суд учитывает, что привлекаемое юридическое лицо является бюджетным учреждением, наложение штрафа, при необходимости несения немалых финансовых расходов на приобретение фильтровальной станции, усугубит его положение. Кроме того, суд также учитывает необходимость обеспечения летнего пребывания детей в школе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Шипицынская СОШ», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

При назначении наказания суд, учитывая характер и степень опасности, обстоятельства совершения административного правонарушения, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шипицынская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: 646681, <...>, зарегистрированное 20.12.2002г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Омской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 551001001), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока на срок 20 суток с момента временного запрета деятельности (16.05.2018г.).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.В.Страшко