Решение № 2-839/2017 2-839/2017~М-869/2017 М-869/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-839/2017

Дело № 2-839/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лихачева В.И.,

при секретаре Касьян В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «УКХ г. Орла» о признании права пользования и проживания на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к МКУ «УКХ г. Орла», о признании права пользования и проживания на условиях социального найма. В обоснование требований указав, что с 09.04.1998г. по настоящее время она проживает и зарегистрирована в комнате по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Вселена в комнату на основании ордера от работы НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ и являлась основным квартиросъемщиком. Также на тот момент с ней были прописаны несовершеннолетние дети ФИО3.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время ордер утерян, так как в 2010 году комнату затопило. В связи с утратой ордера ей было отказано в заключение договора социального найма, поскольку администрация не признает ее право пользования указанным жилым помещением.

Просит признать право пользования за ФИО1, ФИО3, ФИО4 комнатой по адресу: <адрес>, а также о понуждении МКУ «УКХ г. Орла» заключить с ними договор социального найма на указанную квартиру.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании 3-е лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-го лица Администрации города Орла по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований, по основанию отсутствия документа на вселение.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла», 3-е лицо ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, при разрешении спора полагаются на усмотрение суда.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, суд считает возможным, при наличии заявления, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, МКУ «УКХ г. Орла».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения оспариваемых правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР правом на получение в пользование жилого помещения в домах государственного жилищного фонда обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Обеспечение жилым помещением производилось с учетом требований ст. 38 ЖК РСФСР, устанавливающей норму жилой площади в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В силу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно абз. 1,2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем и всеми правами несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих супруга, детец, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствиями с правилами настоящей статьи, приобретают равные с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если между этими гражданами, нанимателем и проживающими вместе с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была вселена на основании ордера в <адрес>, от работы АО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ и являлась основным квартиросъемщиком.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 с 1986г. по 1989г. училась в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ и с 1989г. по 1990г. работала в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ.

ФИО1, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы с 09.04.1998г. в спорном жилом помещении, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Согласно показаниям свидетелей Свидетель №1 и ФИО7 ФИО2 училась в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ и ей выделили спорную комнату в общежитии в которой она проживала вместе со своими детьми и проживает по настоящее время.

Факт несения бремени содержания жилой площади истицей подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Оспаривая предъявленные требования, представитель ответчика сослался на отсутствие ордера.

В период вселения истцов в спорную квартиру порядок предоставления в постоянное пользование на условиях найма (социального) жилых помещений в домах ведомственного, государственного жилищного фонда регулировался статьями 43 и 47 Жилищного кодекса РСФСР (1984 г.), действовавшего до 01.03.2005 г.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР правом на получение в пользование жилого помещения в домах государственного жилищного фонда обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Обеспечение жилым помещением производилось с учетом требований ст. 38 ЖК РСФСР, устанавливающей норму жилой площади в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР ордер являлся лишь документом подтверждающим основание для вселения в жилое помещение.

Таким образом, отсутствие ордера на вселение не может влиять на характер возникших между истцом и МКУ «УКХ города Орла» правоотношений, поскольку самовольным, при установленных обстоятельствах, вселением истицы в спорные комнаты не было.

В соответствии со ст.ст. 50,51 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения в спорное жилое помещение, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

При вселении в предоставленную комнату в <адрес> истцом не было допущено неправомерных действий (она не вселялись самовольно, не предоставляла сведений и документов, не соответствующих действительности и т.п.), а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка предоставления жилья и оформления документов на предоставление жилья не может являться основанием для ущемления прав истицы, открыто и добросовестно исполняющей обязанности нанимателя спорного жилого помещения.

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, фактически пользуется жилой комнатой площадью № кв.м. в <адрес> на условиях договора найма жилого помещения.

Обязанности нанимателя истица исполняет добросовестно, каких-либо претензий по исполнению этих обязанностей к ней никогда не предъявлялось.

В силу ст. 60, 62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением также не влечет за собой расторжение или изменение условий договора найма жилого помещения.

Учитывая вышеприведенные нормы права, оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «УКХ г. Орла», о признании права пользования и проживания на условиях социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами ее семьи ФИО3, ФИО4 право владения комнатой площадью № кв.м. в <адрес>.

Обязать МКУ «УКХ г. Орла» заключить с ФИО1 и членами ее семьи ФИО3, ФИО4 договор социального найма на комнату площадью № кв.м. в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд города Орла в течение месяца с момента его вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 сентября 2017 года.

Председательствующий В.И. Лихачев