Решение № 12-57/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-57/2020

Дело № 12-57/2020


Решение

По жалобе по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области 24 ноября 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Макарова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тейково административное дело по жалобе

Общества с ограниченной ответственностью «Антуриум» (ИНН №, ОГРН №, юр.адрес: <адрес>),

на постановление главного государственного инспектора г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов УПД и ПР Главного управления МЧС России по ивановской области ФИО1 № от 24 сентября 2020 года о назначении административного наказания в виде штрафа по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

установил:

Постановлением, вынесенным главным государственным инспектором г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов по пожарному надзору – начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов УПД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО1 от 24.09.2020 года, ООО «Антуриум» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП в виде штрафа в размере 150000 рублей.

ООО «Антуриум» признано виновным в том, что 3 сентября 2020 года в нарушение требований Федеральных законов «О техническом регулировании», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012г. №, а также СНиП 21-01-9 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.12130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» допустило эксплуатацию хозяйственных корпусов с нарушением требований пожарной безопасности.

Не согласившись с данным постановлением, в части размера назначенного административного штрафа, ООО «Антуриум» подало жалобу, в которой просит постановление № от 24.09.2020г. изменить, снизить размер штрафа ниже установленного минимального размера с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- финансовая нагрузка в виде уплаты штрафа в сумме 150000 рублей не соотносима с уровнем доходности предприятия;

- общество планомерно и постепенно осуществляет деятельность по модернизации хозяйственных корпусов и устанавливает по мере ремонта зданий и сооружений необходимые системы противопожарной безопасности;

- в ООО «Антуриум» функционирует пожарная команда, оснащенная необходимой техникой и оборудованием.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ООО «Антуриум»), в суд не явился, представил дополнительные документы в подтверждение доводов жалобы.

Представитель отделения надзорной деятельности и профилактических работ г.о. Тейково, Тейковкого и Ильинского районов УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области и лицо, вынесшее постановление (главный государственный инспектор ФИО1) о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в судебном процессе не участвовали.

Учитывая положения п.4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «Антуриум».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном нарушении следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов по пожарному надзору ФИО1 в период с 2 сентября 2020 г. по 29 сентября 2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Антуриум» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № от 04.078.2019г. со сроком исполнения до 04.07.2020г. (л.д. 122-127).

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки № от 03 сентября 2020 года (л.д. 161-169).

Из содержания названного акта усматривается, что в хозяйственных зданиях и сооружениях ООО «Антуриум» по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- во всех проверяемых корпусах (отбельный, печатный, отделочный, старый ткацкий, приготовительный, участки 1, 3, 5, 6 ткацкого корпуса, склад шаблонов, участок браковки, ТШФ 1, склад химических материалов и поликлиника) не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации либо эксплуатируются без оборудования вторым типом системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отбельный корпус, печатный корпус, отделочный корпус, старый ткацкий корпус, приготовительный корпус, склад шаблонов, участок браковки, ТШФ№);

- двери эвакуационных выходов на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (печатный корпус, отделочный корпус, столовая, приготовительный цех, участки 5 6 и ткацкого цеха, участок браковки);

- также выявлен еще ряд нарушений, касающихся оборудования вентиляции, световых табло «выход» и неосуществления руководителем организации проверки состояния огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией изготовителя.

О несоответствии хозяйственных корпусов, а также иных зданий, принадлежащих ООО «Антуриум» требованиям пожарной безопасности, действующим в Российской Федерации, а также о необходимости приведения указанных объектов хозяйственной деятельности в соответствие с требованиями противопожарной безопасности ООО «Антуриум» выносилось предписание № от 15 июня 2019 года со сроком исполнения до 4 июля 2020 года (л.д. 128-144).

Данное предписание обществом не оспаривалось, незаконным и неисполнимым не признавалось, а потому, подлежало исполнению в полном объеме.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения "Антуриум" к административной ответственности, установленной вышеуказанной нормой КоАП РФ.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в полном объеме признан представителем ООО «Антуриум» при составлении акта проверки, протокола и постановления об административном правонарушении.

Вывод должностного лица о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Антуриум" в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что общество предпринимает меры к устранению нарушений, выявленных в области пожарной безопасности: осуществляет ремонт хозяйственных корпусов с последующим устройством систем вентиляции и установкой автоматической пожарной сигнализации либо оборудуются вторым типом системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Кроме того, финансовые показатели работы общества по итогам за 9 месяцев 2020 года свидетельствуют о том, что уплата штрафа в сумме 150000 рублей негативно скажется на финансовом положении (поскольку прибыль общества составляет 576901 руб.).

Также при разрешении вопроса о назначении наказания учитываю, что ООО «Антуриум» является социально-значимой организацией для г.о. Тейково и добросовестным налогоплательщиком.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие вышеуказанного смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств, дающих основание для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. При этом при назначении административного штрафа в размере менее размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежат учету требования ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление главного государственного инспектора г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов УПД и ПР Главного управления МЧС России по ивановской области ФИО1 № от 24 сентября 2020 года о назначении административного наказания в виде штрафа по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить.

Назначить ООО "Антуриум" с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Жалобу ООО "Антуриум" удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья Макарова Е.А.