Решение № 2-112/2026 2-112/2026~М-84/2026 М-84/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-112/2026

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Бормотовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, к Управлению образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, МБОУ «Усть-Черновская СОШ», Финансовому управлению администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Гайнский районный суд с иском, с учетом уточненных требований, к Управлению образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, к Управлению образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, МБОУ «Усть-Черновская СОШ», Финансовому управлению администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что с 15.09.1997 года она работает в МБОУ «Усть-Черновская СОШ» учителем, в период с 11.06.2025 по 22.08.2025 находилась в очередном отпуске, с 30.06.2025 по 15.07.2025 ездила отдыхать в г.Москву с несовершеннолетней дочерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, истец понесла расходы к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Черная – Гайны, Гайны – Пермь, Пермь – Москва, Москва – Пермь, Пермь – Гайны, Гайны – Усть-Черная, в размере 18 969,80 руб., 31.07.2025 обратилась с заявлением к работодателю о компенсации данных расходов, в удовлетворении которого решением Управления образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края от 17.02.2026 № 86 ей было отказано в связи с тем, что не представлено документа о том, что приобретение билетов производилось истцом. С данным решением она не согласна, так как расходы на проезд к месту отдыха и обратно несла она, при этом, билеты по маршруту Пермь – Москва, Москва – Пермь были приобретены ее родной сестрой на денежные средства, которые она приехав в г.Москву возместила сестре в размере 14 908,80 руб., в связи с чем, просит признать решение Управления образования от 17.02.2026 незаконным, и возложить на МБОУ «Усть-Черновская СОШ» обязанность возместить расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 18 969,80 рублей.

В судебное заседание истец, представитель ответчика МБОУ «Усть-Черновская СОШ», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном ходатайстве представитель данного ответчика указала, что согласна с исковыми требованиями.

Представители ответчиков администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, Финансового Управления администрации Гайнского муниципального округа Пермского края и Управления образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края в судебное заседание 28.04.2026 не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании 08.04.2026 представители ответчиков администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, Финансового Управления администрации Гайнского муниципального округа Пермского края и Управления образования администрации Гайнского муниципального округа, возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств несения расходов по приобретению железнодорожных билетов, так как их оплата производилась третьим лицом, которое в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Гайнского муниципального округа Пермского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением администрации Гайнского муниципального округа Пермского края №515 от 30.05.2025, не является членом семьи истца, в связи с чем, в компенсации данных расходов истцу обоснованно было отказано обжалуемым решением, на основании изложенного, просили в удовлетворении требований истца отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1).

На основании статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Согласно части 2 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

В части 5 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила компенсации расходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником (пункт 3 Правил компенсации расходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455).

Согласно пункту 4 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Согласно пункту 11 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. В заявлении указываются: а) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов, с приложением копий документов, подтверждающих степень родства (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства или о перемене фамилии), справки о совместном проживании, копии трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, неработающего члена семьи; б) даты рождения несовершеннолетних детей работника; в) место использования отпуска работника и членов его семьи; г) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться; д) маршрут следования; е) примерная стоимость проезда.

В соответствии с пунктом 12 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

В соответствии с пунктом 13 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, компенсация расходов работнику учреждения предоставляется только по основному месту работы.

Аналогичные условия и порядок компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, указанные в Правилах компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, содержатся и в Порядке компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Гайнского муниципального округа Пермского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденном постановлением администрации Гайнского муниципального округа Пермского края № 515 от 30.05.2025.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МБОУ «Усть-Черновская СОШ» в <адрес> Пермского края.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Гайнский район с 1 июля 1992 года отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Приказом работодателя от 29.05.2025 № 119 истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 11.06.2025 по 22.08.2025 (л.д.10), в период которого истец находилась с несовершеннолетней дочерью в г.Москве (л.д.9), до которого они добирались разным видом транспорта, от п.Усть-Черная до п.Гайны, от п.Гайны до г.Перми на автобусе, от г.Перми до г.Москва на железнодорожном транспорте, обратно тем же транспортом.

При этом, истцом были представлены работодателю и в суд справки по стоимости проезда на общественном автобусе по маршруту Усть-Черная – Гайны, 30.06.2025, о стоимости проезда на истца в размере 310,00 рублей, на несовершеннолетнего ребенка в размере 155,00 рублей; по маршруту Гайны – Пермь справка о стоимости проезда на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в размере 483,00 рубля, проездной билет от 30.06.2025 по маршруту Гайны – Пермь стоимостью 967,00 рублей (л.д.13-16); электронные билеты по маршруту Пермь – Москва от 02.07.2025 на ФИО2 и ФИО3 стоимостью соответственно 5 261,30 рублей и 1 993,30 рублей, всего на сумму 7 254,60 рубля (л.д.17-18), и электронные билеты по маршруту Москва –Пермь от 11.07.2025 на ФИО3, ФИО2 (л.д.19,20) стоимостью соответственно 2096,60 рублей и 5 557,60 рублей, на сумму 7654,20 руб. (л.д.19,20), оплаченные 26.05.2025 со счета № в размере 7 254, 60 руб., и 7 654,20 руб. (л.д.24, 25), принадлежащего ФИО10 (л.д.43), являющейся родной сестрой истца согласно свидетельств о рождении и о заключении брака (л.д. 28-32); сведения об оплате электронных билетов по маршруту № 782 Пермь – Гайны Пермь – Гайны от 15.07.2025, за ФИО2 в размере 967 руб., за ФИО3 – 480,00 руб. и 240,00 руб. за багаж, оплаченные ДД.ММ.ГГГГ с банковской карты ПАО Сбербанк ***4317 оформленной на имя ФИО2 (л.д.44) в размере 1798,67 руб. (л.д.26); и справки о стоимости билетов по маршруту Гайны – Усть-Черная в размере 310,00 руб. на ФИО2, 155,00 руб. на ФИО3; в общем размере истцом понесены расходы в сумме 18 969,80 руб.

Согласно свидетельства о рождении III-ВГ № выданного ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4 и ФИО2 (л.д.12).

Согласно свидетельства о рождении II-ВГ № выданного ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО6 и ФИО7 (л.д.28).

Согласно свидетельства V-МЮ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, жене присвоена фамилия «ФИО16» (л.д.29).

Согласно свидетельства о рождении II-ВГ № выданного ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО6 и ФИО7 (л.д.31).

Согласно свидетельства I-ВГ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, жене присвоена фамилия «Парчук» (л.д.32).

Согласно расписке от 23.03.2026, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получила от ФИО2 наличные денежные средства в размере 14 908,80 руб. за приобретение ей железнодорожных билетов по маршруту Пермь – Москва на 12.07.2025, Москва – Пермь на 11.07.2025 на ФИО1 и ее дочь ФИО3 (л.д.67).

Согласно пояснений истца указанная расписка написана ФИО10 03.07.2025 при передаче ей денежных средств в размере 14 908,80 руб., о чем она ошибочно не указала в расписке от 23.03.2026 (л.д.51).

Ответчиками не оспаривается, что истец в период ежегодного оплачиваемого отпуска с 11.06.2025 по 22.08.2025 имела право на компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации и Правилами компенсации расходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, действующими на момент использования отпуска.

После возвращения из отпуска истец обратилась к работодателю с заявлением от 31.07.2025, в котором просила возместить расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно в размере 18 969,80 руб., приложив вышеуказанные проездные документы (л.д.6) и авансовый отчет на указанную сумму (л.д.7).

В подтверждение несения расходов именно истцом, последней представлена расписка родной сестры истца ФИО10 от 23.03.2026 (л.д. 67), объяснения о том, что в расписке последняя забыла указать дату получения денежных средств за оплаченные ей билеты 03.07.2025 (л.д. 51).

Приказом исполняющего обязанности директора МБОУ «Усть-Черновская СОШ» от 16.09.2025 принято решение о возмещении ФИО2 расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 18 969,80 рублей (л.д.5).

Письмом исполняющего обязанности начальника управления образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО13 от 17.02.2026 №86 в возмещении расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на основании ст.325 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 13 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Гайнского муниципального округа, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и членов их семей, утвержденных постановлением администрации Гайнского муниципального округа от 30.05.2025 № 515, ФИО2 было отказано в связи с тем, что не представлено доказательств приобретения билетов подотчетным лицом.

Разрешая спор, руководствуясь статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, принимая во внимание приведенные нормативные положения и условия локального нормативного акта, регулирующего порядок оплаты расходов по проезду к месту отдыха и обратно в Гайнском муниципальном округе, учитывая, что вопреки доводам ответчиков ни Трудовым кодексом Российской Федерации, ни Правилами компенсации расходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, ни Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, утвержденным постановлением администрации Гайнского муниципального округа Пермского края от 30.05.2025 №515, не предусмотрен запрет на оплату проездных документов третьим лицом, при условии, что фактические расходы непосредственно понесены самим работником, что и было достоверно установлено совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно, объяснениями истца о том, что сразу после приезда в г.Москву 03.07.2025 она отдала своей родной сестре ФИО10 денежные средства в размере 14 908,80 руб. за приобретение проездных билетов по маршруту Пермь – Москва, Москва – Пермь на истца и ее несовершеннолетнюю дочь, что подтверждается и распиской ФИО10, оснований не доверять которым в судебном заседании не установлено, остальные расходы понесены истцом в размере 4061,00 руб., что не оспаривалось ответчиками, то есть судом установлено, что именно истцом понесены расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 18 969,80 руб., учитывая наличие надлежащих документальных подтверждений совершенных поездок, суд приходит к выводу о том, что принятое Управлением образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края решение от 17.02.2026 об отказе в компенсации истцу расходов на проезд к месту отдыха и обратно является незаконным, а заявленные требования истца о возложении на работодателя, которым является муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Черновская СОШ», обязанности по выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская СОШ» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, к Управлению образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, МБОУ «Усть-Черновская СОШ», Финансовому управлению администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать решение Управления образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края об отказе в выплате ФИО2 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 17.02.2026, незаконным.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская СОШ» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт № выдан ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 590-014) стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 18 969,80 рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская СОШ» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд Пермского края со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2026 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова