Решение № 12-105/2017 7-12-105/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-105/2017

Председательствующий судья

Подшивалова Н.С. Дело № 7-12-105/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 22 мая 2017 года жалобу законного представителя товарищества собственников недвижимости «Маяк» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении товарищества собственников недвижимости «Маяк»,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 апреля 2017 года товарищество собственников недвижимости «Маяк» (далее – ТСН «Маяк») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Законным представителем ТСН «Маяк» ФИО1 в Забайкальский краевой суд подана жалоба, в которой он просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, недоказанность вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушал законного представителя ТСН «Маяк» ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 8 сентября 2016 года специалистом - экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории ФИО3 при рассмотрении результатов экспертизы: акта обследования от 26 августа 2016 года и экспертного заключения от 2 сентября 2016 года № 02 ОЦ/ 5.2 - 3808 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», выполненных на основании определения о назначении экспертизы от 19 августа 2016 года в рамках административного расследования в отношении - ТСН «МАЯК», проведенных на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 августа 2016 года № 280, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в связи с поступлением и рассмотрением письменного обращения (от 09.08.2016, вх. № 1919-эп) с жалобой на наличие грызунов (крыс) на контейнерной площадке, предназначенной для сбора и временного хранения бытовых отходов для жильцов жилых домов <адрес><адрес>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований ст. 11, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» выразившееся в том, что места сбора и временного хранения бытовых отходов (контейнерная площадка и прилегающая к ней территория), предназначенные для жилых домов № 10 и № 11 по ул. Малая в г. Чите, находящиеся на обслуживании ТСН «Маяк», содержаться в неудовлетворительном состоянии, в частности: в нарушении п. 3.113.11 СП 3.5.3.3223-14 металлические контейнеры объемом 0,75 куб.м. каждый, используемые для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, не оборудованы крышками.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСН «Маяк» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ и передаче его для рассмотрения в суд.

Факт совершения административного правонарушения и вина ТСН «Маяк» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 433 от 27 марта 2017 года (л.д. 3-4), заявлением председателю ГК № 34 от владельца гаража ФИО4, который просил принять меры по уничтожению крыс (л.д. 7), заявлением членов гаражного кооператива № 34 на имя руководителя Управления Роспотребнадзора Забайкальского края № 1981 от 16 августа 2016 года, в котором члены кооператива просят решить вопрос о переносе площадки по сбору мусора в связи с тем, что контейнеры не убираются (л.д. 8), экспертным заключением № 02 ОЦ/5.2-3808 от 2 сентября 2016 года (л.д. 18-22), актом обследования от 25 августа 2016 года (л.д. 23-25), записью первичного наблюдения от 25 августа 2016 года (л.д. 26-28) и иными собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении, судьей правильно квалифицированы действия ТСН «Маяк» по статье 6.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы устранение выявленных нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела не освобождает юридическое лицо от ответственности.

Довод жалобы о том, что по результатам проверки не выносилось предписание об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не принимается во внимание. Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Вопреки доводам ФИО1 наказание в виде предупреждения назначить невозможно, так как санкцией ст. 6.4 КоАП РФ данный вид наказания не предусмотрен.

Наказание назначено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

Утверждение ФИО1, что мусорные контейнеры не принадлежат другой организации занимающейся вывозом мусора, не является основанием для освобождения ТСН «Маяк» от ответственности, поскольку контейнерами пользуются жильцы многоквартирного жилого дома <адрес> в городе Чите, управление которым осуществляет ТСН «Маяк», то есть товарищество использует контейнеры в своей хозяйственной деятельности.

Постановление о привлечении к административной ответственности ТСН «Маяк» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ТСН «Маяк» оставить без изменения, жалобу законного представителя ТСН «Маяк» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>