Решение № 2-478/2019 2-478/2019~М-411/2019 М-411/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-478/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Ковальковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по <адрес> к ФИО1 о взыскании затрат на обучение

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании 40 219,71 рублей в счет возмещения затрат на его обучение в Московском университете МВД России им.В.Я.Кикотя за период с ДД.ММ.ГГГГ мотивируя свои требования тем, что ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ. обучался в указанном учебном заведении по очной форме; с июля ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в УМВД России по г.о.Подольск, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. по инициативе сотрудника, что в соответствии с контрактом, заключенным с ответчиком, требованиями действующего законодательства о прохождении службы в органах внутренних дел является основанием для взыскания с ответчика затрат на обучение.

В настоящем судебном заседании представитель истца настаивает на заявленных требованиях.

Ответчик ФИО1 возражает против иска по доводам, изложенным в письменных возражениях \л.д.25-33\, а именно в связи с тем, что истцом не представлено доказательств о понесенных затратах на его обучение; в соответствии с п.3 Методических рекомендаций, являющихся приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013г., обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников, поступивших на обучение начиная с 01.01.2012г. ; правоотношения по его \ответчика\ обучению за счет средств федерального бюджета возникли до введения в действие ФЗ «О полиции» и ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в связи с чем оснований для применения содержащихся в них норм о возмещении затрат, связанных с обучением в случае увольнения до истечения обусловленного контрактом срока, не имеется; доказательств заключения с ответчиком контракта о службе в органах внутренних дел в соответствии с вышеуказанными законами, которыми предусмотрена обязанность по возмещению затрат на обучение, не представлено; представленный истцом расчет затрат на обучение является необоснованным, поскольку не подтверждает фактические расходы федерального бюджета, затраченные на обучение ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.05.2009г. между МВД РФ в лице начальника УВД по г.о.Подольск и Подольскому муниципальному району и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому ФИО1 был направлен на учебу в Московский университет МВД России с последующим назначением на должность в УВД по г.о.Подольск и Подольскому муниципальному району; срок действия контракта – пять лет после окончания учебного заведения; согласно согласно п.5 контракта, данный контракт вступает в силу со дня зачисления в учебное заведение; в случае увольнения из органов внутренних дел в течение 5 лет после окончания образовательного заведения МВД России по нарушению условий данного контракта ФИО1 выплачивает полную сумму денежных средств, затраченных на его обучение \л.д.9,10\.

16.04.2012г. между начальником Московского университета МВД России и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в полиции (л.д. 11 - 12).

В соответствии с п. 4.11 контракта ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д. 11).

В соответствии с п. 4.12 контракта ответчик обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (л.д. 11).

В соответствии с п. 4.14 контракта ответчик обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ" затраты на его обучение (л.д. 11).

14.08.2014г. между начальником ГУ МВД России по <адрес> и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сроком на 5 лет на должности участкового уполномоченного полиции группы УУПиПДН Климовского отдела полиции МУ МВД России «Подольское» (л.д. 13 - 14).

26.04.2017г. между заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности следователя СУ УМВД России по г.о.Подольск (л.д.15,16).

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от 20.07.2018г. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8).

Согласно бухгалтерской справке о размере затрат на обучение в образовательной системе МВД России сумма, подлежащая возмещению составляет 40 219,71 рублей (л.д.17-19).

В добровольном порядке ответчик отказался возместить затраты на его обучение \л.д.20\.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" с ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим силу Закон РФ "О милиции".

Часть 6 ст.38 ФЗ "О полиции", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1,10-13,15,16,21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.93 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч.6 ст.38 ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем частью 14 статьи 76 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

С учетом изложенного, поскольку контракт между ГУ МВД России по <адрес> и ФИО1 о прохождении службы в органах внутренних дел заключен 14.08.2014г., содержит ссылки на ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие настоящего Федерального закона", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в частности, положения ч.14 ст.76 указанного закона.

С учетом возложенной указанным Федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ на сотрудника органов внутренних дел обязанности по возмещению затрат на обучение тот факт, что первоначальный контракт с ответчиком был заключен в 2009г. \л.д.9,10\, то есть до вступления в силу ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правового значения при разрешении настоящего спора не имеет, при том, что истец просит взыскать затраты на обучение с 01.01.2012г.

Кроме этого, как указано выше, ответчиком 16.04.2012г. был заключен контракт с Московским университетом МВД России, который прямо предусматривал обязанность ФИО1 возместить затраты на его обучение в случаях, предусмотренных ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ в случае расторжения с ним контракта, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно п.3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В пункте 12 Правил приведена формула, по которой определяется размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения.

Определяя размер подлежащий ко взысканию суммы, суд исходит из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом, и по существу ответчиком не оспоренного; доводы же ответчика о том, что есть основания сомневаться в правильности расчета, поскольку данный расчет не подтверждает фактические расходы федерального бюджета, свидетельством порочности расчета не является.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалами дела подтверждаются те обстоятельства, что увольнение ответчика из органов внутренних дел имело место по его инициативе до истечения пятилетнего срока контракта о прохождении службы в в органах внутренних дел, суд признает заявленные требования о взыскании с ответчика 40219,71 рублей в счет возмещения затрат на обучение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес> Подольск» подлежит взысканию госпошлина в размере 1406,6 рублей – пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ГУ МВД России по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ МВД России по <адрес> 40 219 рублей 71 копейку – в счет возмещения затрат, понесенных на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в сфере внутренних дел - Московском университете МВД России им.В.Я.Кикотя.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес> Подольск» в размере 1 406 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий