Решение № 12-93/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-93/2020

Дело №12-93/2020

УИД 13RS0023-01-2020-001933-95


РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В 06 июля 2020 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович,

при секретаре судебного заседания Бахметовой Линаре Камилевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342203480760901 от 27 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации),

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10673342203480760901 от 27 апреля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица №10673342203480760901 от 27 апреля 2020 года отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения, указав в обоснование, что на момент фиксации административного правонарушения баланс учетной записи был положительным, бортовое устройство включено.

Кроме того, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления, поскольку срок обжалования пришелся на момент объявления ограничительных мер, введенных государственными и региональными властями, на передвижение граждан и работу организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого постановления должностного лица №10673342193446909020 от 29.04.2019 года получена ФИО1 08 мая 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 114578046997989.

Срок обжалования постановления должностного лица подлежит исчислению с 09 мая 2020 года и истекает 18 мая 2020 г.

Жалоба ФИО1 направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте - 14 мая 2020 года, то есть в установленный законом десятидневный срок на обжалование постановления с момента его получения, в связи с чем оснований для восстановления указанного срока не имеется.

В судебном заседании заявитель ФИО1, его защитник Данильчева И.В. жалобу поддержали, просили удовлетворить, пояснив дополнительно, что бортовое устройство на момент фиксации правонарушения оказалось неисправным, о чем заявитель узнал 18 апреля 2020 года и в этот же день сообщил о данном факте неисправности в службу поддержки пользователей.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 12.21.3 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Часть 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Как следует из материалов дела, 18.04.2020 в 16:11:12 по адресу: 13 км 242м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р178 «Саранск-Ульяновск» Республики Мордовия, собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF FT XF105/460T ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <номер> (СТС <номер>) ФИО1 в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (№10673342203476967963 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации).

К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон №1701067, свидетельство о поверке 18/П-075-19, действительно до 20.01.2021 г. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №928, автомобильная дорога Р178 «Саранск - Сурское - Ульяновск» является дорогой федерального значения.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП Российской Федерации в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП Российской Федерации, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Довод ФИО1 о том, что плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, была внесена своевременно и в его действиях отсутствует состав и событие вмененного административного правонарушения, является несостоятельным и противоречит имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором безвозмездного пользования №215389 от 13.04.2016 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер> с 28.02.2019 года закреплено бортовое устройство <номер>

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по запросу суда представлена информация от 25.06.2020 г., согласно которой на момент фиксации правонарушения 18.04.2020 в 16:11:12 на 13 км. 242 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р178 «Саранск-Ульяновск», бортовое устройство <номер>, закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком <номер>, не функционировало в штатном режиме.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», не была внесена.

Вместе с тем, положениями ст. 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 18 апреля 2020 года (в день совершения правонарушения) в 21:19 сообщил о неисправности бортового устройства <номер>, бортовое устройство переведено в статус «неисправность». 24 апреля 2020 года ФИО1 возвратил данное бортовое устройство в центр информационной поддержки пользователей г.Саранск.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения, а именно того обстоятельства, что им после обнаружения 18.04.2020 факта неисправности бортового устройства в этот же день сообщено Оператору системы взимания платы. При этом, отсутствуют какие-либо последствия, представляющие существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342193446909020 от 29 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, подлежит отмене с прекращением производства по данному делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10673342203480760901 от 27 апреля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Дело №12-93/2020

УИД 13RS0023-01-2020-001933-95