Решение № 12-88/2024 А-7-12-88/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 12-88/2024

Судья Петров А.В. Дело № А-7-12-88/2024


РЕШЕНИЕ

город Калуга 18 июня 2024 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Регион Паллет» ФИО1 на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион Паллет»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Регион Паллет» (далее по тексту – ООО «Регион Паллет», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей с конфискацией древесины (кругляк породы «береза», бревнами длиной 6 м каждое, общим объемом 13,4 куб. м; кругляк породы «береза», бревнами длиной 6 м каждое, общим объемом 14,5 куб. м) и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения (Камаз К3342, государственный регистрационный знак №, с прицепом ТОНАР 9445, государственный регистрационный знак № Урал 375, государственный регистрационный знак №, с прицепом 9046 (№)).

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Регион Паллет» ФИО1 просит постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

В судебные заседания 4 и 18 июня 2024 года представители министерства природных ресурсов и экологии Калужской области не явились; о дате, месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом; ходатайств об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы законного представителя привлеченного к административной ответственности юридического лица не поступило.

Заслушав выступления генерального директора ООО «Регион Паллет» ФИО1 и защитника по ордеру от 4 июня 2024 года № 000183 ФИО2, участие которых в судебных заседаниях обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи, поддержавших жалобу в полном объеме, допросив свидетеля ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами (часть 2). Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года № 2214 утверждены форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки (далее по тексту – Форма), состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки (далее по тексту – Требования).

Так, в электронном сопроводительном документе на транспортировку древесины и продукции ее переработки подлежат указанию, в частности: сведения о месте нахождения (адрес, указанный соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) собственника (пункт 6 Формы), грузоотправителя (пункт 7 Формы) и грузополучателя древесины (пункт 9 Формы), сведения о координатном описании фактического места отправления (пункт 12 Формы), а также сведения о фактическом объеме по каждому виду древесины и продукции ее переработки в кубических метрах (с округлением значения до 2 знаков после запятой) (пункт 14 Формы). При этом формат и порядок указания в электронном сопроводительном документе на транспортировку древесины и продукции ее переработки перечисленных сведений закреплены и подробно регламентированы в пунктах 10, 11, 13, 16, 18 вышеназванных Требований (соответственно).

В соответствии с положениями пунктов 2, 4 Требований сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки. Сопроводительный документ оформляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего документа, в соответствии с пунктами 5 - 20 настоящего документа с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (до 1 января 2023 г. - единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней) (далее - информационная система) или с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы.

В силу вышеприведенных положений лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативных правовых актов транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, который оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. При невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, 2 февраля 2024 года в период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 11 мин. на территории <адрес> ООО «Регион Паллет» посредством использования двух транспортных средств с прицепами допустило транспортировку принадлежащей Обществу древесины без оформленных в установленном лесным законодательством порядке сопроводительных документов, что выразилось в следующем: при транспортировке для ООО «Регион Паллет» древесины - кругляка породы «береза», бревнами длиной 6 м каждое, общим объемом 13,4 куб. м, транспортным средством Камаз К3342, государственный регистрационный знак №, с прицепом ТОНАР 9445, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4 последним представлен сопроводительный документ, в котором сведения относительно места нахождения собственника древесины, места нахождения грузоотправителя древесины, места нахождения грузополучателя древесины, фактическом месте отправления древесины и фактическом объеме перевозимой древесины указаны с нарушением Требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года №; при транспортировке для ООО «Регион Паллет» древесины - кругляка породы «береза», бревнами длиной 6 м каждое, общим объемом 14,5 куб. м, транспортным средством Урал 375, государственный регистрационный знак №, с прицепом 9046 №), государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 последним представлен сопроводительный документ, ранее уже использованный им для перевозки другой партии древесины, сведения в котором относительно места нахождения собственника древесины, места нахождения грузоотправителя древесины, места нахождения грузополучателя древесины, фактическом месте отправления древесины и фактическом объеме перевозимой древесины указаны с нарушением Требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года № 2214. Тем самым, ООО «Регион Паллет» не исполнило обязанности по надлежащему оформлению сопроводительных документов на перевозимую 2 февраля 2024 года древесину, чем нарушило положения статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу и приведенных в постановлении судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года доказательств, которым дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о том, что деяние ООО «Регион Паллет», допустившего транспортировку древесины без оформленных в установленном лесным законодательством порядке сопроводительных документов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Указанная юридическая квалификация соответствует установленным фактическим обстоятельствам, представленным в материалы дела доказательствам, нормам названного Кодекса, подлежащего применению лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативных правовых актов.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регион Паллет» установлены верно. Совокупность собранных доказательств является достаточной для рассмотрения дела по существу и принятия по нему процессуального решения; сами доказательства согласуются между собой и дают полное представление об обстоятельствах дела. Необходимости в установлении или проверке иных обстоятельств либо получении дополнительных сведений, на что заявителем обращается внимание в жалобе, не имеется. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на правильность квалификации действий юридического лица, в материалах дела не содержится.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регион Паллет» в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение лесного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении от 4 марта 2024 года № составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано.

В вынесенном судьей районного суда 3 апреля 2024 года постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие административного правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наличие в деянии ООО «Регион Паллет» состава вмененного административного правонарушения доводами жалобы не опровергается.

Само по себе несогласие законного представителя юридического лица с правовой оценкой действий ООО «Регион Паллет» и имеющихся в деле доказательств, как и толкованием норм лесного законодательства, регулирующих спорные правоотношения и подлежащих применению по делу, не свидетельствует о том, что должностными лицами МО МВД России «Юхновский» в ходе производства по делу и проведения административного расследования либо судьей районного суда при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении по существу и вынесении постановления о назначении административного наказания были допущены нарушения норм материального права и (или) не соблюдены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данные, с которыми законный представитель юридического лица связывает свои доводы о невиновности ООО «Регион Паллет» в инкриминированном административном правонарушении, в том числе со ссылками на письмо Рослесхоза от 18 января 2022 года № № «О порядке заполнения ЭСД» и наличие у водителей, осуществлявших транспортировку древесины, специальных QR-кодов, не могут быть признаны состоятельными и подлежат отклонению. Приводимые в жалобе в этой части доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления о назначении административного наказания, и направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела, правовых оснований к которой не усматривается.

Разъяснения, изложенные в письме Рослесхоза от 18 января 2022 года № №, не являются руководящими и не относятся к нормативным правовым актам, в связи с чем не могут повлиять на выводы о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям автора жалобы об обратном, само по себе наличие у водителей транспортных средств QR-кодов, сформированных посредством федеральной информационной системы ЛесЕГАИС, не свидетельствует о корректном заполнении необходимых полей ЭСД в полном объеме и внесении в них достоверных сведений.

Как уже было указано ранее, состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ (ЭСД) на транспортировку древесины и продукции ее переработки и подлежащих обязательному внесению в ЭСД, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года № 2214; этим же постановлением утверждены и требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

Согласно указанным Требованиям при формировании ЭСД часть информации заполняется специализированным программным обеспечением в автоматическом режиме. Так, данные Требования предусматривают, что автоматически заполняется лишь часть сведений, указываемых в пунктах 1, 4, 5, 12, 13 ЭСД (например, в части автоматически сгенерированного идентификационного номера сопроводительного документа, даты и времени подписания электронного сопроводительного документа, даты и времени прекращения действия электронного сопроводительного документа). Однако пункты 10, 11, 12, 13, 18 Требований не устанавливают, что в сопроводительном документе иные поля заполняются также автоматически, в том числе сведения о грузоотправителе древесины, месте нахождения перевозчика древесины, месте нахождения собственника, грузоотправителя, грузополучателя древесины и др. При этом в любом случае вносимая информация должна не только позволять сформировать и подписать электронный документ, но и являться достоверной.

Из имеющихся материалов дела следует, что в обоих сопроводительных документах сведения, подлежащие обязательному указанию при транспортировке древесины и продукции ее переработки, фактически отсутствовали, поскольку сведения относительно места нахождения собственника древесины, места нахождения грузоотправителя древесины и места нахождения грузополучателя древесины были указаны не в полном объеме, внесенные сведения о фактическом месте отправления древесины не соответствовали действительности, а сведения о фактическом объеме перевозимой древесины указаны с нарушением разъяснений, закрепленных в пункте 18 Требований. Таким образом, сопроводительные документы по рассматриваемому делу не соответствовали вышеприведенным Требованиям к составу и содержанию формы сопроводительного документа.

Показания водителя ФИО3, допрошенного в судебном заседании 4 июня 2024 года по ходатайству генерального директора ООО «Регион Паллет» ФИО1 в качестве свидетеля и давшего пояснения относительно осуществленных им 2 февраля 2024 года в интересах ООО «Регион Паллет» перевозок древесины, являются аналогичными по своему содержанию сведениям, приводимым законным представителем юридического лица в этой части в своей жалобе, и не опровергают изложенные в постановлении судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года выводы о повторном использовании этим водителем при перевозке древесины QR-кода от 1 февраля 2024 года, ранее использованного им при перевозке предыдущей партии древесины. Обосновывая данные выводы, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что наличие электронного сопроводительного документа при транспортировке древесины является обязательным требованием лесного законодательства, в силу которого каждая партия транспортируемой древесины должна быть снабжена отдельным электронным сопроводительным документом в виде QR-кода на любом носителе.

Доводы автора жалобы со ссылками на наличие в ООО «Регион Паллет» сотрудника, который в силу возложенных на него должностных обязанностей занимается формированием ЭСД и QR-кодов для транспортировки древесины, сводящиеся к утверждениям о том, что само юридическое лицо не является надлежащим субъектом административного правонарушения, были известны суду первой инстанции при вынесении обжалуемого постановления и основаниями для удовлетворения жалобы являться не могут.

В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами правонарушения по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут выступать как должностные, так и юридические лица.Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Согласно представленным материалам дела ООО «Регион Паллет» при осуществлении 2 февраля 2024 года транспортировки древесины не исполнило надлежащим образом возложенные законом обязанности по соблюдению требований лесного законодательства, хотя имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности, но не приняло все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем названное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по настоящему делу.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО «Регион Паллет» не представлено и в материалах дела не имеется.

С учетом этого факт наличия в ООО «Регион Паллет» сотрудника, занимающегося формированием ЭСД и QR-кодов и в силу утвержденной генеральным директором Общества должностной инструкции непосредственно отвечающего за соответствие этой деятельности требованиям действующего законодательства, не свидетельствует об отсутствии в допущенном ООО «Регион Паллет» деянии состава вмененного административного правонарушения.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей отдельными работниками не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности, а указывает об отсутствии необходимого и своевременного контроля со стороны ООО «Регион Паллет» за действиями своих работников и надлежащим исполнением ими взятых на себя обязательств, и, как следствие, о непринятии самим юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Сведений, указывающих о том, что допущенное ООО «Регион Паллет» нарушение требований лесного законодательства вызвано объективными причинами, находящимися вне контроля юридического лица, в том числе в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

Предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Регион Паллет» рассмотрено судьей Дзержинского районного суда Калужской области, юрисдикция которого распространяется на территорию места совершения административного правонарушения, с соблюдением правил территориальной подсудности.

Порядок и установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.

Право Общества на защиту при производстве по делу реализовано его законным представителем по своему усмотрению.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену вынесенного судьей районного суда постановления о назначении административного наказания, при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно – древесины в виде кругляка породы «береза», бревнами длиной 6 м каждое, общим объемом 13,4 куб. м, и кругляка породы «береза», бревнами длиной 6 м каждое, общим объемом 14,5 куб. м, назначено ООО «Регион Паллет» с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания полагать о неправомерности назначенного юридическому лицу дополнительного административного наказания, прямо предусмотренного санкцией части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде конфискации древесины отсутствуют.

Правовых оснований для применения к ООО «Регион Паллет» положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в связи с чем соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, объектам растительного мира, окружающей среде, а также имущественного ущерба ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями лесного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения, исходя из принципов лесного законодательства, в числе которых использование лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, а также платности использования лесов.

Основания для признания совершенного ООО «Регион Паллет» правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также отсутствуют, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года в части назначенного ООО «Регион Паллет» размера административного штрафа, а также примененного к Обществу дополнительного административного наказания в части конфискации транспортных средств в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из текста постановления судьи районного суда от 3 апреля 2024 года, приведенные правовые нормы судом первой инстанции при назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа учтены не были.

Необходимо также отметить, что в силу положений части 6 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, 15-го числа каждого месяца размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и являются общедоступными.

В ходе данного судебного заседания установлено, что ООО «Регион Паллет» 10 августа 2020 года включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и по состоянию на момент совершения административного правонарушения относилось к категории «микропредприятие».

Санкция части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Указанной нормой наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не предусмотрено. Следовательно, в отношении Общества подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, указанные обстоятельства судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регион Паллет» не выяснялись, предметом проверки не являлись и какой-либо оценки в судебном постановлении не получили; мотивы, по которым суд первой инстанции не нашел оснований для применения при назначении юридическому лицу административного штрафа требований статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обжалуемом постановлении от 3 апреля 2024 года не приведены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая статус юридического лица, отсутствие сведений об исполнении назначенного по настоящему делу административного наказания в виде административного штрафа, исходя из указанных выше требований закона и конкретных обстоятельств дела, а также характера совершенного административного правонарушения, финансового и имущественного положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года подлежит изменению с назначением ООО «Регион Паллет» административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 250 000 рублей.

Кроме того, в силу части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

При назначении юридическому лицу административного наказания в виде конфискации транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, а именно – транспортного средства марки Камаз К3342, государственный регистрационный знак <***>, с прицепом ТОНАР 9445, государственный регистрационный знак №, а также транспортного средства марки Урал 375, государственный регистрационный знак №, с прицепом 9046 (№), вопрос о принадлежности данных транспортных средств ООО «Регион Паллет» судом первой инстанции в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследован не был.

Доказательств, подтверждающих принадлежность этих транспортных средств ООО «Регион Паллет», материалы дела об административном правонарушении не содержат. Напротив, в протоколе осмотра места происшествия от 2 февраля 2024 года отражено, что при производстве данного следственного действия изъяты, в частности, транспортные средства: автомашина Камаз К3342, государственный регистрационный знак №, с прицепом ТОНАР 9445, государственный регистрационный знак №, автомашина Урал 375, государственный регистрационный знак №, с прицепом 9046 (№), которые в тот же день были переданы ЗАО «Семеновское возрождение» на ответственное хранение, а также 4 свидетельства о регистрации транспортных средств (том 1 л.д. 13-17, 19).

В подшитом в материалы дела в томе 1 на л.д. 18 конверте находятся оригиналы свидетельств о регистрации транспортных средств (копии в томе 1 на л.д. 34-35), согласно которым: 1) собственником (владельцем) грузовой автомашины марки Камаз К3342, государственный регистрационный номер №, является юридическое лицо - ООО «Кронотек» (свидетельство о регистрации ТС № от 3 мая 2023 года), 2) собственником (владельцем) прицепа ТОНАР 9445, государственный регистрационный номер №, является юридическое лицо - ООО «ТД Северный Лес» (свидетельство о регистрации ТС № от 9 июня 2023 года), 3) собственником (владельцем) грузовой автомашины Урал 375, государственный регистрационный знак №, является ФИО5 (свидетельство о регистрации ТС 40 22 № № от 28 апреля 2015 года), 4) собственником (владельцем) прицепа марки (модель) 9046 (№) является ФИО6 (свидетельство о регистрации ТС 67 01 № № от 2 апреля 2013 года).

Кроме того, в ходе настоящего судебного заседания исследованы дополнительно представленные генеральным директором ООО «Регион Паллет» ФИО1 документы – копии договора аренды транспортного средства от 1 сентября 2023 года № б/н, заключенного между ООО «Северный Лес» (арендодатель) и ООО «Регион Паллет» (арендатор), договора аренды транспортного средства от 1 сентября 2023 года № б/н, заключенного между ООО «Кронотек» (арендодатель) и ООО «Регион Паллет» (арендатор) и договора аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от 1 сентября 2023 года № б/н, заключенного между ФИО5 (арендодатель) и ООО «Регион Паллет» (арендатор), содержащиеся в которых сведения с учетом совокупности приведенных обстоятельств свидетельствуют о том, что ни одно из вышеперечисленных транспортных средств либо прицепов, конфискованных судом первой инстанции в качестве орудий совершения административного правонарушения, не принадлежит на праве собственности лицу, привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение, то есть ООО «Регион Паллет».

При таких обстоятельствах постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Регион Паллет» подлежит изменению также и путем исключения из судебного постановления указания на назначение ООО «Регион Паллет» административного наказания в виде конфискации транспортных средств, изъятых 2 февраля 2024 года: грузовой автомашины марки Камаз К3342, государственный регистрационный знак №, с прицепом марки (модель) ТОНАР 9445, государственный регистрационный знак №, грузовой автомашины марки Урал 375, государственный регистрационный знак №, с прицепом марки (модель) 9046 (№).

Изъятые 2 февраля 2024 года свидетельства о регистрации транспортных средств подлежат возвращению законным владельцам (пункт 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя юридического лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Регион Паллет» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион Паллет» изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Регион Паллет» административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Исключить из постановления судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года указания на назначение обществу с ограниченной ответственностью «Регион Паллет» административного наказания в виде конфискации транспортных средств, изъятых 2 февраля 2024 года: грузовой автомашины марки Камаз К3342, государственный регистрационный знак №, с прицепом марки (модель) ТОНАР 9445, государственный регистрационный знак №, грузовой автомашины марки Урал 375, государственный регистрационный знак №, с прицепом марки (модель) 9046 (№).

Свидетельство о регистрации ТС № от 3 мая 2023 года, свидетельство о регистрации ТС № от 9 июня 2023 года, свидетельство о регистрации ТС 40 22 № № от 28 апреля 2015 года, свидетельство о регистрации ТС 67 01 № № от 2 апреля 2013 года, изъятые 2 февраля 2024 года, возвратить законным владельцам.

В остальной части постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 апреля 2024 года по названному делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион Паллет» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева