Постановление № 5-10/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-10/2024

УИД 37RS0021-01-2024-000171-04

Дело № 5-10/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«28» февраля 2024 года г. Фурманов, Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Лебедев А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

С., проживающего без регистрации по адресу: <адрес> официально не работающего,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С. права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

Лицу, составившему протокол об административном правонарушении, инспектору отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 процессуальные права разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

<ДД.ММ.ГГГГ> кабинете № 3 ОВМ ОМВД РФ по Фурмановскому району по адресу: <...>, при проверке документов было установлено, что гражданин С. с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» С. является незаконно находящимся в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании С. вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью. Пояснил, что <ДД.ММ.ГГГГ> выехал из Российской Федерации и в этот же день въехал на территорию Российской Федерации, необходимые документы не оформил. Указал, что нарушение миграционного законодательства связано с тем, что ему были неизвестны требования, предъявляемые к иностранным гражданам. На протяжении 19 лет он проживает в России с супругой Т. последние 2 года – в доме матери супруги по адресу: <адрес> Имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. В настоящее время обратился в ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району для легализации своего правового положения в России. Пояснил, что официального трудоустройства и регулярного дохода не имеет, возможности выплатить штраф у него не имеется.

Инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в деянии С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подтвердила, что в ходе проверки установлено наличие у С. супруги и двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ.

Выслушав С. должностное лицо, составившее административный протокол, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что С. является гражданином Республики <данные изъяты> периодически проживая в Российской Федерации с 2002 года, выехал из Российской Федерации и вновь прибыл на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>, необходимые документы на проживание в РФ, а также для трудоустройства не оформил, проживает без регистрации по адресу: <адрес> Таким образом, С. по настоящее время находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность С. помимо признания им вины, подтверждаются исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 24.02.2024 года; письменными объяснениями С. копией национального паспорта на имя С. сведениями из СПО «Мигрант-1»; данными баз миграционного учета.

Таким образом, из материалов дела усматривается и в судебном заседании достоверно установлено, что гражданин С. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в их достоверности не имеется.

Вину С. в совершении данного правонарушения полагаю доказанной.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего С. административную ответственность судья принимает его раскаяние в совершенном административном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетних детей 2007 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность С. судьей не установлено.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 подтвердила, что при составлении административного материала было установлено, что С. на протяжении длительного времени проживает в г. Фурманове с супругой и несовершеннолетними детьми, которые находятся на его иждивении. Поскольку дети С. имеют гражданство РФ, последний при соблюдении ряда требований миграционного законодательства имеет право на получение вида на жительство в РФ и в дальнейшем гражданства РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами о рождении Т., отцом которого является С.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин С. проживает в Российской Федерации более 20 лет, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, состоит в браке с гражданкой РФ, имеет основания для получения вида на жительство и гражданства РФ, желает легализовать свое положение, официально не работает в виду отсутствия у него документов.

Таким образом, судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, применяя положения п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает С. административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 3.8 ст. 4.1, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать С., иностранный паспорт <№>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Лебедев