Решение № 2-1230/2019 2-1230/2019~М-805/2019 М-805/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1230/2019

Дело № 2-1230/2019


Решение составлено в мотивированной форме 11 июня 2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 06 июня 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Куренко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР).

Просит признать незаконным решение УПФР об отказе в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета спорных периодов работы.

Обязать УПФР включить в педагогический стаж, дающий право на выслугу лет следующие периоды трудовой деятельности:

1) с 04.12.1992 по 30.04.1993, с 01.05.1993 по 31.07.1993, с 01.08.1993 по 01.09.1993, в должности подменного воспитателя Свердловской областной специальной средней политехнической школы-интернат для слабовидящих и слепых детей ФИО3 ГОРОНО,

2) с 01.09.1994 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.08.1997 в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении №19 Среднеуральского ГОРОНО

3) с 08.12.2008 по 18.12.2008, с 04.10.2010 по 12.10.2010, с 01.12.2010 по 07.12.2010, с 16.04.2012 по 18.04.2012, с 27.03.2015 по 27.03.2015, с 14.03.2016 по 18.03.2016, с 13.09.2017 по 15.09.2017, в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов имени Б.С.Суворова».

Просит обязать ответчика выплачивать пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с 27.12.2018 года.

В судебном заседании истец поддержала требования по изложенным в иске основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждает записями в трудовой книжке архивными и уточняющими справками, просит включить спорные периоды в педагогический стаж и назначить пенсию с даты обращения в УПФР с заявлением.

Представитель ответчика ФИО7 с иском не согласилась. Поддержала возражения, изложенные в отзыве, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР вынесено решение от № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального (педагогического) стажа 25 лет в учреждениях для детей. Истец просит включить в педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в МОУ №, периоды работы в качестве подменного воспитателя и обязать УПФР назначить пенсию со дня обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ. Во включении в педагогический стаж периодов работы истца подменным воспитателем отказано, поскольку Списком должностей и учреждений.., утв.постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «подменный воспитатель» не предусмотрено. Периоды работы истца в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении № Среднеуральского ГОРОНО не включены в педагогический стаж для назначения пенсии. Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и Законом об образовании от ДД.ММ.ГГГГ образовательные учреждения предусматривают тип и вид учреждения в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях. Муниципальное общеобразовательное учреждение № в наименовании не содержит вид данного образовательного учреждения. И отсутствуют документы, по которым возможно определить вид данного учреждения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды работа по осуществлению педагогической деятельности истцом не осуществлялась, документов, подтверждающих фактическую занятость в указанные периоды, истцом не представлено.

Представитель третьего лица МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6» не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.2 ст.30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 определен порядок применения нормативно-правовых актов при рассмотрении вопроса о праве лиц на досрочную страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как видно из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу не зачтены в специальный педагогический стаж следующие периоды трудовой деятельности:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 04 мес 27 дней, в должности подменного воспитателя <адрес> специальной средней политехнической школы-интернат для слабовидящих и слепых детей ФИО3 ГОРОНО, не включен в педагогический стаж для назначения пенсии, поскольку Списком должностей и учреждений.., утв.постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «подменный воспитатель» не предусмотрено.

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 03 мес 00 дней, в должности подменного воспитателя <адрес> специальной средней политехнической школы-интернат для слабовидящих и слепых детей ФИО3 ГОРОНО, не включен в педагогический стаж для назначения пенсии, поскольку Списком должностей и учреждений.., утв.постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «подменный воспитатель» не предусмотрено. В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует начисление заработной платы за май, июнь, июль 1993 года, что исключает включение спорных периодов в стаж для назначения пенсии.

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 01 мес 01 дн, в должности подменного воспитателя <адрес> специальной средней политехнической школы-интернат для слабовидящих и слепых детей ФИО3 ГОРОНО, не включен в педагогический стаж для назначения пенсии, поскольку Списком должностей и учреждений.., утв.постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «подменный воспитатель» не предусмотрено.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и в ранее действовавших Списках действительно не предусмотрена должность «подменный воспитатель».

Данные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО4, учащейся на 4 курсе УГПИ подменным воспитателем.

Из объяснения истца следует, что в указанный период являлась студенткой УГПУ, приходила на работу в школу –интернат по вызову (не каждый день, на несколько часов в день), подменяя отсутствующих воспитателей. Сопровождала детей после учебы, помогала делать домашние задания, выводила детей в музеи и др. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № и лицевых счетов видно, что истец работала подменным воспитателем с декабря 1992 - 0, 2 ставки, с января 1993 - 0, 5 ставки, что свидетельствует о вспомогательном характере работы подменного воспитателя основной должности воспитателя. Штатного расписания с включением в штат должности «подменный воспитатель» истцом не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, что имеющихся доказательств недостаточно для того, чтобы сделать вывод об осуществлении истцом педагогической деятельности (воспитательной, а также другой педагогической работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по должности воспитателя) в спорный период, поэтому суд не усматривает оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца

Кроме того Решением УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу не зачтены в специальный педагогический стаж следующие периоды педагогической деятельности:

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 года 04 мес 00 дней,

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 08 мес 00 дней - в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении № Среднеуральского ГОРОНО, всего: 03 года 00 мес. 00 дн., не включены в педагогический стаж для назначения пенсии. Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и Законом об образовании от ДД.ММ.ГГГГ образовательные учреждения предусматривают тип и вид учреждения в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях. Муниципальное общеобразовательное учреждение № в наименовании не содержит вид данного образовательного учреждения. И отсутствуют документы, по которым возможно определить вид данного учреждения.

Между тем Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы "школы всех типов и наименований".

Согласно положений Списка, в специальный трудовой стаж учитываются периоды работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды работы истицы Муниципальное образовательное учреждение № 19, являлось муниципальным учреждением для детей, имеющим статус самостоятельного юридического лица, учредителем которого выступало Управление образования города Верхняя Пышма, следовательно, по своему правовому статусу соответствует Списку.

Указанные периоды работы истца в качестве учителя физики подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками от 19.12.2018, архивной справкой о переименованиях данного образовательного учреждения от 19.12.2018, приказами работодателя.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ "Об образовании" "образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников". С образовательным учреждениям относятся в том числе общеобразовательные начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии.

Муниципальное образовательное учреждение № 19 осуществляло и осуществляет образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

На основании п. 2 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования".

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того Решением УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу не зачтены в специальный педагогический стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

7.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 11 дн, в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов»,

8. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 09 дн, в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

9. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 07 дн, в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

10. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 03 дн, в должности учителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

13. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 01 дн, в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

15. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 05 дн, в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

18. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 03 дн, в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6», всего: 00 лет 01 мес 09 дней.

Между тем данные периоды работы истца должны быть зачтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы истца в периоды курсов повышения квалификации в качестве преподавателя, подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, приказами работодателя. Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации, а также тот факт, что в данные периоды были произведены отчисления в органы пенсионного обеспечения, ответчиком не оспариваются.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы (03 года 01 мес. 09 дн.) и стажа, принятого УПФР - 21 год 02 мес. 11 дн., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ у истца не имелось, в связи с чем в удовлетворении требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) от № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части незачета спорных периодов работы и обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды педагогической деятельности:

1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 года 04 мес 00 дней,

2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 08 мес 00 дней - в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении № Среднеуральского ГОРОНО,

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 11 дн, в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов»,

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 09 дн, в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 07 дн, в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 03 дн, в должности учителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

7. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 01 дн, в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

8. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 05 дн, в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»,

9. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 03 дн, в должности учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6»

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С.Колесова.