Решение № 2-734/2019 2-734/2019~М-756/2019 М-756/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-734/2019

УИД 28RS0---85

Дело № 2-734/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- 18 ноября 2019 года

Мазановский районный суд Амурской -- в составе:

председательствующий судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре Чиверь М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: Амурская --,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что Распоряжением Губернатора Амурской области от 25 июля 2019 № 136-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 предусмотрена возможность выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, на основании ч. 1 Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 № 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, вызванному сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Амурской области, предусмотрены соответствующие выплаты.

На момент чрезвычайной ситуации она проживала длительное время в жилом помещении по адресу: Амурская --; была зарегистрирована по адресу: Амурская --.

Установление факта постоянного проживания по адресу: Амурская --, необходимо ФИО1 для обращения в администрацию сельсовета с заявлением о включении в список граждан, постоянно проживавших в зоне чрезвычайной ситуацией, и получить меры социальной поддержки в виде финансовой помощи гражданам, на основании Распоряжения Правительства РФ ---р от --.

На основании изложенного ФИО1 с учетом уточненных требований просит суд, установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, -- года рождения, уроженки -- Амурской --, в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: Амурская --, на момент чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р, распоряжением исполняющего главы администрации -- от -- --, с целью получения финансовой помощи на основании Распоряжения Правительства РФ ---р от --; обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Представителем заинтересованного лица – администрации Угловского сельсовета представлен письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 проживает совместно с матерью – ФИО2, братом – --5 по адресу: --. В данном жилом помещении ФИО1 проживает с момента освобождения из мест лишения свободы --. Собственность на жилой дом по указанному адресу оформлял --6, который являлся сожителем ФИО2, умер в феврале 2018 года, документы недооформлены, имеется только технический паспорт и межевой план.

Представители заинтересованных лиц – администрации Угловского сельсовета -- Амурской --, представитель администрации -- Амурской --, представитель МП МО МВД России «Мазановский» ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по существу заявления не имели.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия заинтересованных лиц, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что после освобождения из мест лишения свободы в июле 2019 года в жилом доме, в котором она зарегистрирована, расположенном по адресу: --, требуется капитального ремонта, в связи с чем она вселилась по месту жительства своей матери ФИО2 по адресу: --. На момент объявления чрезвычайной ситуации проживала в доме матери и была оттуда эвакуирована в ПВР.

Свидетель ФИО2 подтвердила, факт постоянного проживания ФИО1 в доме по адресу: --.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реках на территории Мазановского района подтверждается решением № 67 от 25.07.2019 года комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации Мазановского района Амурской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского района».

Пунктом 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 предусмотрена возможность выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

На основании п. «б» распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 № 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 г. на территории Амурской области, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, предусмотрена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей.

Согласно п. «в» распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 № 1766-р, в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека).

Приказом МЧС России от 30 декабря 2011 г. № 795 утвержден Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт (далее - Порядок).

В п. 3 Порядка определены критерии установления факта нарушений условий жизнедеятельности: а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания); б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены; в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

При этом исходя из п. 4 Порядка условия жизнедеятельности считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в пункте 3 Порядка.

Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте (п.5 Порядка).

Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания потерпевшего;

б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к потерпевшему остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены (пункт 6 Порядка).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан и организаций.

На основании п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 19 ч. 1,2 Конституции РФ все равны перед законом, государство гарантирует равенство прав человека и гражданина, в том числе независимо и от места жительства.

В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При рассмотрении дел данной категории суд принимает в качестве доказательств любые доказательства, подтверждающие юридический факт (документы, письма, свидетельские показания и так далее).

Так, факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: Амурская --, на момент чрезвычайной ситуации природного характера - в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек, подтверждается справкой Угловского сельсовета, о том, что ФИО1 фактически проживает по адресу: -- -- по настоящее время, показаниями свидетеля ФИО2.

Представленные доказательства не вызывают у суда сомнений о фактическом проживании ФИО1 по адресу: -- Амурской --.

Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории --, в результате паводка подтверждается справкой государственного казенного учреждения Управления автомобильных дорог Амурской -- «Амурупрадор», согласно которой в связи с затоплением участков автомобильных дорог регионального значения «Серышево – Сапроново – Новокиевский Увал», Угловое – Ульма», «Введеновка – Февральск», было утрачено транспортное сообщение в населенных пунктах --, в т.ч. --.

Кроме того, факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории -- в результате паводка подтверждается справкой акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиала «Амурские электрические сети» структурного подразделения «Западные электрические сети» Мазановский РЭС, согласно которой в связи с неблагоприятной паводковой обстановкой и затоплением села Угловое в период с 17 часов 48 минут -- по 17 часов 23 минуты -- была обесточена ПС-35 кВ «Угловая», питающая в числе прочих --.

Согласно копии паспорта, представленной в материалах дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: Амурская --.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом положение данной нормы закона не содержит указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Отсутствие регистрации ФИО1 по месту фактического проживания в жилом доме по адресу: --, Амурской --, не может является основанием для лишения её мер социальной поддержки в период чрезвычайной ситуации.

Совокупность представленных суду доказательств дает основание для удовлетворения требований ФИО1 Факт проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: --, Амурской -- установлен судом, на основании представленных доказательств по делу, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением опасных природных явлений и подъемом уровня рек в -- Амурской --, произошедшей в июле 2019 года на территории муниципального образования Угловской сельсовет -- постоянно проживала по адресу: --, Амурской --.

Рассматривая требование ФИО1 об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает необходимым данное требование удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, -- года рождения, уроженки -- Амурской --, в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: Амурская --, на момент чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25 июля 2019 № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25 июля 2019 № 67, с целью получения финансовой помощи на основании Распоряжения Правительства РФ №1766-р от 08.08.2019.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, расположенного по адресу: 690090 <...>.

Председательствующий судья: Е.Г.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года