Решение № 12-136/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-136/2019

дело № 12-136/2019
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при секретаре судебного заседания Иргашевой М.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, ФИО2 <номер> от 24.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник», ИНН - <номер>, КПП <номер>, ОГРН <номер>, дата регистрации 08.09.1999 г., юридический адрес: Московская область, Серпуховский район, м. Данки,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер> от 24.04.2019г. ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» (далее Заповедник) признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. В постановлении указано, что нарушение заключается в том, что Заповедником не осуществляются меры пожарной безопасности в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества заповедника. Согласно п.2.12.1 данного регламента в числе планируемых мероприятий ежегодно устанавливается эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения в размере 5 штук, а в Заповеднике имеется 4 таких объекта. Кроме того, согласно плану тушения лесных пожаров на территории Заповедника на 2019 года имеется оборудование: 1 мотопомпа, 12 лопат, а согласно Проекту освоения лесов лесничества заповедника необходимо наличие 2 мотопомп, 20 лопат, комплекта напорных пожарных рукавов (40 прогонных метров).

ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, отсутствует перечень доказательств и их оценка. Протокол по делу об административном правонарушении не соответствует обязательным требованиям ст. 28.2 КРФобАП.

Согласно действующим нормативам противопожарного обустройства лесов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 г. №174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов» для площади ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник» необходимое количество пожарных водоёмов составляет 1 шт. Согласно изменениям, внесенным в лесохозяйственный регламент лесничества Заповедника установлена необходимость эксплуатации двух пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения, а указание о необходимости наличии пяти таких водоемов признано ошибочным, нарушающим нормативы, установленные приказом Рослесхоза от 27.04.2012 года № 174 «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов».

При проведении проверки информация о фактическом наличии противопожарного оборудования не запрашивалась и не проверялась. В Заповеднике на момент проведения проверки имелось и имеется в настоящее время то оборудование и противопожарные средства, указанные в постановлении по делу, что подтверждается бухгалтерскими документами, фотоматериалами. Документальное несоответствие информации в документах Заповедника не свидетельствует об отсутствии достаточного количестве противопожарной техники и оборудования и не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.32 КРФобАП. В настоящее время Заповедником проводится работа по внесению соответствующих изменений.

Представитель ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Судья, выслушав представителя ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Лесохозяйственный регламент лесничества «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник» и Проект освоения лесов лесничества «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник» утверждены Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России и согласно изменениям, внесенным в лесохозяйственный регламент лесничества Заповедника, установлена необходимость эксплуатации двух пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения, а указание о необходимости наличии пяти таких водоемов признано ошибочным, нарушающим нормативы, установленные приказом Рослесхоза от 27.04.2012 года № 174 «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов».

Кроме того, в материалах дела имеются документальные сведения о наличии Заповеднике на момент проведения проверки того оборудования и противопожарных средств, указанных в постановлении по делу. Это подтверждается бухгалтерскими документами, фотоматериалами.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, постановление по делу вынесено должностным лицом на основании документов, в которых ошибочно указана необходимость эксплуатации пяти противопожарных прудов. Судья полагает, что само по себе документальное несоответствие информации в документах Заповедника о количестве необходимого противопожарного оборудования, при фактическом наличии такого оборудования, не является основанием для привлечения Заповедника к административной ответственности по ст. 8.32 ч.1 КРФобАП.

При таких обстоятельствах судья полагает, что имеются основания для прекращению производству по делу, поскольку в действиях Заповедника отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.32 КРФобАП.

Иные доводы стороны защиты не являются основанием для отмены, либо изменения оспариваемого постановления.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник» на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, ФИО2 <номер> от 24.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» - удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, ФИО2 <номер> от 24.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» состава правонарушения на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КРФобАП.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: А.В. Шичков