Решение № 2-139/2019 2-139/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 7 марта 2019 г. по делу № 2-139/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

<адрес> 07 марта 2019 года

Березовский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Березовском, просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж: периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 9ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.), обязать ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Требования обоснованы тем, что она обратилась в УПФР по г. Березовскому с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, так как осуществляла педагогическую деятельность и ее специальный страховой стаж работы достиг 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР по г.Березовскому № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Решение УПФР мотивировано тем, что специальный стаж составляет 24 года 3 месяца 20 дней, в специальный стаж не включены периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.8мес.12дн.). При этом период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей фактически не учли в специальный стаж, но в решении № этого не указали. Таким образом, фактически весь отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5мес.30 дней, то есть 6 месяцев, не включен в специальный стаж.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

Ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, так как в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года уже даны разъяснения. Таким образом, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2001г. (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), а всего 24+21 + 16=61 день=2 мес.1 день подлежат включению в специальный стаж.

В связи с беременностью и родами ей был предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из детского комбината «Ручеек» БШУ треста КШС с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом городской отдел образования (запись № трудовой книжки). Таким образом, отпуск по уходу за ребенком продлился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 30 дней, то есть 6 месяцев. На основании разъяснения Верховного Суда РФ отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (6 месяцев) подлежит включению в специальный стаж.

С учетом исключенных периодов курсов повышения квалификации (2м.1день) и отпуска по уходу за ребенком (6 месяцев), специальный стаж на день подачи заявлении ДД.ММ.ГГГГ составил: 24г.3мес.20дн. + 2мес.1дн. + 6 мес.= 24г.11 мес.21день. Соответственно, после истечения 9 дней, то есть 02 декабря+9 дней = после 11 декабря необходимый специальный стаж составил 25 лет, и с ДД.ММ.ГГГГ она приобрела право на назначение пенсии. Решение по заявлению принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после приобретения права на назначение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.1.1, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 указанного Закона - Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Березовском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Ответчиком установлено, что общий стаж истицы, исчисленный календарно в соответствии с Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014, на ДД.ММ.ГГГГ составил 28 лет 5 месяцев 14 дней, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 24 года 3 месяца 20 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что решение ответчика в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по беременности и родам является незаконным.

Так, из трудовой книжки ФИО2 следует, что она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в детском комбинате (<данные изъяты>» помощником воспитателя, воспитателем; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Ответчик признал, что на день обращения с заявлением специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», составил 24 года 3 месяца 20 дней.

Из материалов дела следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала воспитателем в <данные изъяты>», то есть в должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Период работы воспитателем в <данные изъяты> включен ответчиком в специальный стаж трудовой деятельности истца в бесспорном порядке.

Кроме того, суд учитывает следующее. Положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником рабочего места (должности) и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанный спорный период за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов, прохождение данных курсов являлось обязательным и обуславливало возможность дальнейшего осуществления возложенных на истца трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), всего 2 мес.1 день подлежат включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд полагает, что в специальный стаж истца подлежит включению период отпуска по беременности и родам.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Так, из представленной архивной справки (л.д.48), выписки из приказа (л.д.14) следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Из свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила дочь ФИО5

В материалах дела отсутствуют точные сведения о датах предоставления истцу отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком.

Суд полагает, что документы не сохранились, а в представленных имеются противоречия не по вине истца, в связи с чем ФИО2 не должна испытывать на себе неблагоприятные последствия, возникшие из-за действий работодателя.

Анализируя представленные документы, суд полагает возможным установить, что ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по беременности и родам, который с учетом даты рождения ребенка и его продолжительности согласно ст.255 ТК РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет.

При этом, как следует из решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, период доДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца.

Суд полагает, что поскольку со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 18 дней) подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В Письме Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из которых следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Так, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации (абз. 5).

Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Учитывая, что отпуск по уходу за им ребенком был предоставлен ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по беременности и родам (всего 6 мес. 19 дней) на день обращения с заявлением в УПФР специальный стаж истца составлял менее 25 лет, что требуется в соответствии с положениями п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения ответчика незаконным и назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии со дня обращения с заявлением не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично, ответчика необходимо обязать включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, в остальной части исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить ФИО2 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам.

В остальной части исковых требований ФИО2 <данные изъяты> отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

8