Решение № 2-233/2018 2-233/2018~М-182/2018 М-182/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-233/2018

Дело № 2-233/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Прониной Т.Н.

при секретаре Костюковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обосновав тем, что она имеет необходимый для назначения страховой пенсии по старости 25-летний стаж медицинской деятельности, поскольку ее трудовая деятельность складывается из работы заведующей Веребским и Чаянским ФАПами.

Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 08.06.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятием медицинской деятельностью. С решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости она не согласна.

Просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью и включить в специальный стаж следующие периоды:

с ФИО5 в должности заведующей Веребского и Чаянского ФАПами в льготном исчислении <...> месяца;

с ФИО5 - курсы повышения квалификации в льготном исчислении <...> месяца;

с ФИО5 - периоды работы в должности заведующей ФАП – фельдшера в льготном исчислении <...> месяца.

В судебном заседании истица ФИО2 уточнила ранее заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью и включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью следующие периоды в льготном исчислении, исключив декретные отпуска:

Работу в должности заведующей Веребского и Чаянского ФАПами с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

период с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

период с ФИО5 в календарном исчислении,

период: курсы повышения квалификации с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

засчитать в специальный льготный стаж в календарном исчислении следующие периоды: курсы повышения квалификации с ФИО5 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность с момента возникновения права с ФИО5

Требования о включении в льготный стаж периодов работы

- с ФИО5

ФИО5

ФИО5

ФИО5

ФИО5

ФИО5 - в должности заведующей ФАП –фельдшера, указанные в исковом заявлении, просит не включать в ее исковые требования.

Далее, из периода с ФИО5 просит исключить из исковых требований время ее нахождения в 2-х декретных отпусках.

Что касается ее работы в должности заведующей Веребским и Чаянским ФАПами, то считает, что с момента принятия ее на работу заведующей ФАПами, она выполняет должностные обязанности среднего медицинского персонала – обязанности заведующей ФАП – акушерки (иногда), а в течение полного рабочего дня: обязанности медсестры, ходила на вызова, обслуживала деток-грудничков, лечила их, заполняя при этом индивидуальные истории развития ребенка.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области – юрисконсульт Управления Пенсионного фонда в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 не выработан.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, вынесенному УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ФИО5 №, «ФИО2 не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400 из-за отсутствия 25-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности. Стаж медицинской деятельности на ФИО5 составляет <...> дней. При исчислении стажа лечебной деятельности ФИО2 не могут быть засчитаны следующие периоды:

- в должности заведующей ФАП с ФИО5 так как наименование должности не дополнено наименованием врачебной деятельности, как это предусмотрено Списком должностей работников здравоохранения от ФИО5 №;

- курсы повышения квалификации с ФИО5, так как эти курсы не предусмотрены к включению в стаж лечебной деятельности Правилами от ФИО5 № и Правилами от ФИО5 №.

Таким образом, ФИО2 не имеет права на досрочную пенсию по старости, так как отсутствует 25 лет стажа лечебной деятельности в сельской местности» (л.д. 30).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения Конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 действительно с ФИО5 г. была принята заведующей Веребского фельдшерско-акушерского пункта и работала в период с ФИО5 и по настоящее время – заведующей и фельдшером Чаянского фельдшерско-акушерского пункта. Это подтверждается трудовой книжкой истицы №, справкой № ГБУЗ «Брасовская ЦРБ» 0т ФИО5 (л.д. 11-14, 56 ).

По паспорту № выданному Отделом УФМС России по Брянской области в Советском районе г. Брянска ФИО5, ФИО2 ФИО5 года рождения, уроженка г. Брянска, зарегистрирована по <адрес> (л.д. 7).

Согласно свидетельства о заключении брака № ФИО1 и ФИО4 заключили брак ФИО5. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО1, жене – ФИО2 (л.д. 7).

По трудовой книжке №, выданной на имя ФИО2 ФИО5 года рождения, образование среднее, профессия, специальность –фельдшер, дата заполнения ФИО5 (л.д. 11-14).

Согласно диплому №, выданному Брянским медицинским училищем № и в ФИО5 окончила полный курс названного училища по специальности лечебное дело. Решением Государственной квалификационной комиссии от ФИО5 присвоена квалификация фельдшера. Регистрационный № (л.д. 10).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ФИО5 ФИО2 имеет периоды, которые не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – периоды работы в должности заведующей ФАП с ФИО5, так как наименование должности не дополнено наименованием врачебной деятельности, как это предусмотрено Списком должностей работников здравоохранения от ФИО5 №, т. е. мотивом отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж истицы послужило то, что наименование должности, в которой работала истица, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в графе которого «Наименование Должностей» указана должность среднего медицинского персонала – «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра)».

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебно и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименование должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом вышеуказанным Постановлением предусмотрено, что работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. Данное постановление действовало до 01.11.1999 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 871 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в графе которого «Наименование должностей» также указана должность среднего медицинского персонала – «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка(фельдшер, медицинская сестра)».

Как из объяснений самой истицы, так и из материалов дела усматривается, что работа ФИО2 в спорный период была связана с непосредственным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

Из трудовой книжки следует, что ФИО5 ФИО2 принята заведующей Веребским ФАП (приказ № от ФИО5 (л.д. 12). ФИО5 Переведена заведующей Чаянским ФАП, фельдшером. Приказ № от ФИО5 (л.д. 12). Копия трудовой книжки (сведения о работе) заверена гербовой печатью Брасовской ЦРБ и подписью инспектора отдела кадров (л.д. 12). ФИО5 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело» - приказ № от ФИО5 (л.д. 13-14).

Согласно плана профилактических прививок <...>, ФИО2 всем грудничкам и детям старшего возраста составляла план необходимых прививок (л.д. 47-48). В план включены дети ФИО5. рождения.

Из представленных на обозрение и приобщенных к материалам дела историй развития ребенка видно, что в обязанности ФИО2 входило наблюдение за новорожденными детьми, организация проведения их профилактических осмотров, проведение профилактических прививок согласно плану в <адрес> (л.д. 49-54).

Так из трудовой книжки истицы усматривается, что правильное наименование ее должности «заведующая Чаянским ФАП – фельдшер» было указано работодателем только ФИО5 Между тем, из документов, приобщенных к материалам дела и оглашенных в судебном заседании, а также медицинской документации Веребского ФАП, следует, что истица в спорные периоды работы выполняла обязанности не только заведующей, но и акушерки, и фельдшера и т.д. (л.д. 12).

Согласно справки № от ФИО5 ФИО2 действительно единолично исполняла обязанности заведующей и фельдшера Веребского фельдшерско-акушерского пункта в период с ФИО5 по настоящее время заведующей и фельдшера Чаянского фельдшерско-акушерского пункта в соответствии с должностной инструкцией (оказание доврачебной медицинской помощи, организация проведения профилактических осмотров, проведение профилактических прививок согласно плану, амбулаторного приема населения на ФАПе, обслуживание вызовов на дому, патронаж беременных женщин и детей, выполнение мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемического режима работы, проведение «подворных обходов», ведение учетно-отчетной документации и т.д.). В соответствии со штатным расписанием вышеперечисленные фельдшерско-акушерские пункты имели в своем составе штатные должности санитарок, а также истопников (на период отопительного сезона), которые были укомплектованы. Других должностей в данных ФАПах штатным расписанием утверждено не было (л.д. 56).

Из Должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом № от ФИО5, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Брасовская ЦРБ» следует, что она определяет должностные обязанности, права и ответственность заведующего ФАПом. В п. II указанной инструкции перечислены должностные обязанности, которые действительно были установлены в судебном заседании и в процессе работы ФИО2 выполнялись как в Веребском, так и в Чаянском ФАПах.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и доказательства объективно установленные в судебном заседании, суд считает необходимым включить спорный период работы ФИО2 в специальный стаж в льготном исчислении, а именно согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, при котором предусмотрено, что работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Данное Постановление действовало до 01.11.1999 г., а следовательно следующие периоды работы ФИО2 заведующей Веребским и Чаянским ФАПами следует зачесть в льготном исчислении <...> месяца в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно:

с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

период: с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

период: с ФИО5 в календарном исчислении;

период: курсы повышения квалификации с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,.. при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, согласно, справке № от ФИО5, выданной ГБУЗ «Брасовская ЦРБ», ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ФИО5 За данные периоды была начислена заработная плата из расчета среднего дневного заработка и были перечислены взносы в Пенсионный фонд РФ

ФИО5 – <...> руб.;

ФИО5 – <...> руб.;

ФИО5 – <...> руб.;

ФИО5 – <...> руб.;

ФИО5 – <...> руб.;

ФИО5 – <...> руб.;

ФИО5 – <...> руб. (л.д. 55).

Как следует из ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ.

Судом учитывается, что на курсах повышения квалификации ФИО2 принимала непосредственное участие в изучении новых методов лечения, то есть получала практические знания, помимо теоретических, а именно: была занята своими основными обязанностями, то есть занималась деятельностью по охране здоровья граждан.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что один период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ФИО5 учтен в льготном исчислении как ФИО5, следовательно, следующие периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации следует учесть в календарном исчислении, то есть

с ФИО5,

с ФИО5

с ФИО5,

с ФИО5

с ФИО5,

с ФИО5 по ФИО5, которые подлежат зачету ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом периодов, засчитанных ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в бесспорном порядке, и периодов, включенных судом, у истицы на ФИО5 имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный законом.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ФИО5

При таких обстоятельствах суд считает уточненные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью следующие периоды:

с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

период: с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

период с ФИО5 в календарном исчислении,

период: курсы повышения квалификации с ФИО5 в льготном исчислении <...> месяца,

Засчитать в специальный льготный стаж в календарном исчислении следующие периоды: курсы повышения квалификации с ФИО5 и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность с момента возникновения права с ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Пронина