Решение № 12-1/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Велиж 11 февраля 2019 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №29 в МО «Велижский район» от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 в МО «Велижский район» Смоленской области ФИО2 от 27 декабря 2018 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ - размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением мирового судьи и обжаловал его в районный суд, просит постановление отменить, так как из представленных в материалы дела фотографий нельзя определить точное расстояние от оси дороги, поэтому сделать вывод о нарушении требований закона невозможно, определить на какой дороге размещены охотничьи вышки также невозможно.

ФИО1 в судебном заседание жалобу поддерживает, просит ее удовлетворить.

Представитель потерпевшего СОГБУ «Смоленскавтодор» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, в представленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу (ст.25.2, 25.5 КоАП РФ, л.д.108-111).

Должностное лицо К. в судебном заседание с доводами жалобы не согласен, так охотничьи полувышки находились в границах полосы отвода дороги, имеется факт правонарушения предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.

Выслушав доводы ФИО1 в поддержание жалобы, возражения должностного лица, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ наступает за размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Пунктом 2 части 3 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ установлен запрет на размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом, зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории ( ч. 1 ст. 25)

Согласно п. 13 этой же статьи объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Дорога «Городище-Зеленый Луг» является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения с порядковым номером 0119, протяженностью 6,30 км., расположена в МО «Велижский район», в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области №457 от 06.08.2010 (в ред. от 25.11.2014 № 797) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального межмуниципального значения Смоленской области».

Согласно карте-схеме охотничьих угодий ООО «Компания-Сапфир», охотничьи угодья размещаются на территории в границах от деревни Бобовая Лука на восток по границе с Тверской областью до места схождения с границей Демидовского района, на юго-восток по границе Демидовского района до места ее пересечения в р. Шахинкой у деревни Самусенки и далее вниз по реке до деревни Шахино, от деревни Шахино на север по проселочной дороге Шахино-Бобовая Лука через деревни Чепли, Залюбище, Жигалово, Осиновка, Заболонье, Рудня, Заозерье до деревни Бобовая Лука. Аналогичные границы охотхозяйства содержатся в охотхозяйственном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Компания Сапфир» и Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ( л.д. 25). Территория, на которой находится автодорога Городище-Зеленый Луг входит в территорию охотничьих угодий ООО «Компания –Сапфир».

В соответствии с вышеназванным охотхозяйственным соглашением ООО «Компания –Сапфир» обязуется осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья ( п. 8.2.6); создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания; производить внутрихозяйственное охотоусройство (п.8.27.-8.2.8) ( л.д. 28)

В статье 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) охота определена как деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой (пункт 5); охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты (пункт 2).

Исходя из положений статьи 39 Закона об охоте, на территории охотничьих хозяйств должно быть проведено внутрихозяйственное охотустройство, направленное на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В силу частей 11 - 14 статьи 39 Закона об охоте осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств. Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, в которой определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры. Внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок организации внутрихозяйственного охотустройства утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 559 (далее также Порядок).

В силу пункта 6.1.3 данного Порядка при осуществлении внутрихозяйственного охотустройства разрабатывается проект планирования создания охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотников, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства).

В ООО «Компания Сапфир» предусмотрена охота со стрелковой вышки ( схема использования и охраны охотничьего угодья ООО «Компания Сапфир»).

Таким образом охотничья стрелковая полувышка является объектом охотничьей инфраструктуры.

Как следует из материалов дела в МОтд МВД России «Велижское» поступила жалоба Ш. о том, что ДД.ММ.ГГГГ на дороге «Городище-Зеленый Луг» она обнаружила охотничьи полувышки, которые создают препятствие в движении транспортных средств.

На основании обращения Ш. была проведена проверка, которой было установлено, что на расстоянии 250 метров от границы д. Городище слева у обочины дороги установлена охотничья переносная вышка, далее на протяжении пути через 200 метров установлены еще 13 вышек. Расстояние от проезжей части дороги до вышки – 1,3 - 1,5м.

02.11.2018 должностному лицу Генеральному директору ООО «Компания-Сапфир» ФИО1 вынесено предписание убрать охотничьи полувышки установленные в зоне полосы отвода автомобильной дороги Городище-Зеленый Луг с 0 км по 6 км. Велижского района Смоленской области, которое было получено ФИО1 02.11.2018. ( 22)

02 ноября 2018 года должностным лицом ОГИБДД МОтд МВД России «Велижское» был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью "Компания-Сапфир" по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому должностное лицо ФИО1 23.10.2018 в 12 час 00 мин. на автодороге Городище-зеленый Луг были размещены охотничьи полувышки в количестве 13 штук в зоне отвода полосы автодороги Городище -Зеленый Луг.

Из объяснений ФИО1 от 30.10.2018г. следует, что он 23.10.2018 на автодороге Городище-Зеленый Луг установил охотничьи полувышки в количестве 13 штук. Вышки были размещены в полосе отвода автодороги в силу того, что они были привезены на тракторе с телегой. В дальнейшем полувышки планировалось установить на более значительном расстоянии. Автодорога поросла кустарником, установленные полувышки проезду не мешают ( л.д. 20)

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Компания Сапфир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ ( л.д. 4); заявлением Ш. от 25.10.2018 с фототаблицей (л.д. 5-6), рапортом Н. от 25.10.2018 ( л.д. 7), протоколом осмотра места происшествия от 25.10.2018 с фототаблицей ( л.д. 8-13), объяснениями ФИО1 ( л.д. 20), ответом Велижского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» о границах полосы отвода дороги (л.д. 19), приказом о возложении обязанностей генерального директора с 08.11.2017 на ФИО1 ( л.д. 24), охотхозяйственным соглашением ( л.д. 25-31), Уставом ООО «Компания Сапфир» ( л.д. 32-43), фотоматериалами ( л.д. 52-55, 68-73), ответом СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», техническим паспортом автомобильной дороги Городище-Зеленый Луг.

Довод жалобы о том, что на представленных фотографиях невозможно определить на какой автодороге они произведены, опровергается материалами дела, так как в ранее данных объяснениях ФИО1 не оспаривал факт размещения им 23.10.2018 охотничьих стрелковых полувышек на автодороге Городище-Зеленый Луг, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, сотрудниками полиции, выявившими административное правонарушение были предоставлены фотоматериалы с указанием замеров, произведенных на месте выявления административного правонарушения, которые сомнений у ФИО1 не вызывали, место нахождения охотничьих полувышек на автодороге Городище-Зеленый ЛУГ, подтверждается протокол осмотра места происшествия от 25.10.2018, заявлением Ш. , фотоматериалами.

Доводы жалобы об не установлении расстояния на котором находились полувышки, то данный факт также был достоверно установлен, при этом нахождение полувышек в границах полосы отводы дороги «Городище-Зеленый Луг», то есть менее 6м. от оси дороги, установлен фотографиями, актами, протоколом осмотра от 25.10.2018, что соответствует и техническому паспорту данной автодороги составленного 01.09.1996.

О ненадлежащем исполнении должностным лицом ФИО1 своих служебных обязанностей, предусмотренных Уставом в части п.10.4, свидетельствует о наличии его вины (ст.2.4 КоАП РФ), при этом судом учитываются положения ст.54 Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части обязанности по содержанию охотничьей инфраструктуры лежит на юридическом лице.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных мировым судьей при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 в МО «Велижский район» Смоленской области от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренному ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменений, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда обжалованию не подлежит.

Председательствующий: подпись А.В. Романов