Решение № 12-1004/2026 12-1904/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-1004/2026

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области Шлипкина А.Б., рассмотрев материал № 12-1904/2026 (71RS0023-01-2025-002553-66) по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва»,

установил

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное, и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло движение в целях проверки пожарных гидрантов (испытания пожарных рукавов).

В судебном заседании защитник общества, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» по доверенности ФИО1 просила отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное, и производство по делу прекратить. Пояснила, что транспортное средство с водой двигалось в направлении Дедиловской ГРС для тушения пожара.

Выслушав объяснения защитника, изучив представленные материалы административного дела, допросив свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА», 06.06.2025 подана жалоба на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в Щекинский межрайонный суд Тульской области.

Таким образом, ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» не был пропущен срок на подачу жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как усматривается из материалов дела, 24.04.2025 в 17 час. 43 мин. 13 сек. по адресу: 16 км. 150 м. а/д Щекино-Одоев-Арсеньево, Тульская область, водитель тяжеловесного транспортного средства АЦ-5.0-40 (КАМАЗ-43114), государственный регистрационный знак № регион, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,83 % (0,473 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4,473 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 4 000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 15,20 % (0,608 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4,608т на ось № 3 при допустимой нагрузке 4 000 т на ось.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, свидетельство о проверке №С-ВЮ/03-10-2024/375429865.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» ссылается на то, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство следовало на тушение пожара, в связи с чем, временные ограничения на перевозку не распространялись.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. При этом в силу ст.2.6.1 КоАП РФ в указанных случаях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 24.04.2025 ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» являлось собственником транспортного средства марки АЦ-5.0-40 (КАМАЗ-43114), государственный регистрационный знак № регион.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС № ЖГДК-004, свидетельство о проверке № С-ВЮ/03-10-2024/375429865, поверка действительна до 02.10.2025 включительно. Доказательств, подтверждающих наличие нарушений в работе СВК-2-РВС № ЖГДК-004 или неверном измерении транспортного средства, заявителем не представлено.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности измерений, производимых СВК-2-РВС № ЖГДК-004, не имеется.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства марки АЦ-5.0-40 (КАМАЗ-43114), государственный регистрационный знак № регион, за период, включающий 24.04.2025, по участку автодороги 16 км. 150 м. а/д Щекино-Одоев-Арсеньево, Тульская область, не выдавалось.

Оценивая доводы заявителя о том, что на транспортное средство следовало на тушение пожара, в связи с чем, временные ограничения движения в весенний период не распространяются, суд исходит из следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Статьей 14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 №23 на период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула-Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск – 4 «Дон» - Новомосковск» (пункт 1).

В указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области установлены – 4 тонны (пункт 2).

Временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки грузов, указанных в п.19 Постановления правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения».

Пунктом 19 Постановления правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» предусмотрено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Из положений ч.2 ст.31 Федерального закона 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Согласно ч.4 ст.31 Федерального закона 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, осуществляется без специальных разрешений и организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В соответствии с нарядом на службу, утвержденным начальником пожарно-спасательной части, 24.04.2025 в 08 час. 20 мин. автоцестерна, государственный регистрационный знак № регион, выдвинулась на тушение травы в пос.Дедилово. Время выезд – 8 час. 20 мин., время возвращения 18 час. 30 мин.

Из оперативного журнала диспетчера по контролю за работой МГ, ГРС и отводов Тульского ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» за апреля-май-июнь 2025 года усматривается, что 24.04.2025 с 08 час. 00 мин. по 17 час. 30 мин. транспортное средство, государственный регистрационный знак № регион, находилось на ликвидации пожара (тушение травы) в пос.Дедилово. Время выезда – 08 час. 00 мин., время возвращения в депо – 18 час. 50 мин.

Из донесения от ООО «Газпром трансгаз Москва» об участи в тушении пожара за пределами обслуживаемого объекта от 24.04.2025 усматривается, что 24.04.2025 по адресу: ГРС «Дедиловская», Узловский район, Тульская область произошло горение сухой растительности на поле рядом с ГРС «Дедиловская», площадь горения – 150 кв.м., угрозы людям нет, распространения на другие объекты нет. Время поступления сообщения о пожаре – 24.04.2025 в 08 час. 19 мин., время прибытия – 09 час. 16 мин.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник службы пожарной охраны ООО «Газпром трансгаз Москва» (филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Тульское ЛПУМГ) ФИО2, пояснил, что для тушения пожара Щекинский гарнизон 2 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Тульской области привлекает ООО «Газпром трансгаз Москва», в случае, если имеется угроза объектам общества, сообщение о пожаре поступает через диспетчерскую службу. Как на пожар, так и после тушения пожара транспортное средство возвращается с наполненной водой цистерной, поскольку на обратном пути также может возникнуть ситуация, требующая направления транспортного средства для тушения пожара. 24.04.2025 транспортное средство АЦ-5.0-40 (КАМАЗ-43114) осуществляло тушение пожара, вызванного горением травы, в пос.Дедило Узловского района Тульской области, поскольку распространение пожара могло повредить ГРС «Дедиловская».

Таким образом, действия ООО «Газпром трансгаз Москва» в условиях крайней необходимости для ликвидации пожара подтверждаются материалами дела, что свидетельствует об отсутствии вины ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что указанные доказательства являются достоверными и допустимыми доказательствами по настоящему делу и свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения автотранспортное средство марки, АЦ-5.0-40 (КАМАЗ-43114), государственный регистрационный знак № регион, следовало для ликвидации пожара.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При данных обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора ЦФО по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, в связи с отсутствием в действиях ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» – отменить.

Производство по делу прекратить по основаниям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.Б. Шлипкина