Решение № 2А-2330/2017 2А-2330/2017~М-2346/2017 М-2346/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-2330/2017

Дело № 2а-2330/2017 14 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергеевой М.М.,

при секретаре Гуссер И.Э.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения об отказе № 49/001/003/2017-666 от 20 июня 2017 года, возложении обязанности по совершению государственной регистрации перехода права собственности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения № 49/001/003/2017-666 от 20 июня 2017 года об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой <адрес> в г. Магадане, возложении обязанности по совершению государственной регистрации перехода права собственности, взыскании судебных расходов.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности (вх. № 49-49/020-49/001/003/2017-666 от 11 марта 2017 года) на объект недвижимости – жилой <адрес> в г. Магадане, площадью <данные изъяты>., кадастровый №, на основании договора купли – продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО3, реестровый №.

ФИО1 получил уведомление о приостановлении права собственности государственного регистратора прав ФИО4 Управления Росреестра по Магаданской области и ЧАО от 20 марта 2017 года № 49/001/003/2017-666 о том, что приостановлена государственная регистрация права собственности, начиная с 20 марта 2017 года, осуществления действий по государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости – жилого <адрес> в г. Магадане, площадью <данные изъяты> кадастровый №, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав; не представлением для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

20 июня 2017 года Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО приняло решение об отказе в государственной регистрации права собственности по основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении права собственности от 20 марта 2017 года № 49/001/003/2017-666.

Административный истец считает, что отказом в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости нарушены его законные права, свободы и законные интересы, при наличии исполненного договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти продавца ФИО10 и непринятия наследства потенциальными наследниками. Полагает, что единственным препятствием для регистрации перехода права собственности является отсутствие продавца. Считает доводы, изложенные в уведомлении об отказе, в частности, об отсутствии в договоре данных, определяющих земельный участок под жилым домом, не состоятельными, поскольку в договоре имеется указание на площадь земельного участка, в том числе по данным последней инвентаризации. При этом земельный участок не принадлежал продавцу ни на праве аренды, ни на праве собственности. Вывод регистрирующего органа о приписке в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, также противоречит действительности, поскольку указанное заявление об отсутствии супруги у ФИО10 не имеет правового значения для регистрации перехода права собственности; кроме того, на указанном заявлении имеется подпись ФИО10 с расшифровкой, что не позволяет рассматривать внесенное исправление как дописку.

Просит признать незаконным решение от 20 июня 2017 года № 49/001/003/2017-666, обязать административного ответчика совершить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества в целях устранения допущенных нарушений его прав, свобод и законных интересов, взыскать с административного ответчика понесенные расходы за нотариальные услуги и оплату государственной пошлины.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика административный иск не признала, просила отказать административному истцу в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные в материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4, ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, а обязанность по доказыванию того, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся с административным иском (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 5 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что оспариваемое решение принято 20 июня 2017 года, а административное исковое заявление подано в суд 28 августа 2017 года, срок для обращения в суд административным истцом не нарушен.

Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество производится в порядке, установленном ГК РФ, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановления Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, утвержденного приказом Росреестра № п/150 от 19 апреля 2010 года, является территориальным органом, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.1 ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст.558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно ст.219, ст.223 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п.1 ст.302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст.302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация имеет заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п.11).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п.4 ст.1152 ГК РФ).

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

В силу ч.4 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2017 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – <адрес> в г. Магадане, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №. В качестве документов – оснований к заявлению были приложены: нотариально удостоверенный договор купли – продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласие ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о смерти ФИО10 (продавца), чек об уплате государственной пошлины, копия домовой книги.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в реестре отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества – <адрес> в г. Магадане.

Ответчиком при проведении правовой экспертизы документов, предоставленных ФИО1, установлено, что с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный выше жилой дом обратилась только одна сторона – ФИО1, однако для совершения регистрационных действий с данным заявлением должны были обратиться обе стороны договора купли – продажи.

В связи с чем, государственным регистратором прав Управления Росреестра по Магаданской области и ЧАО в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в Управление Росреесмтра по Магаданской области и ЧАО помимо покупателя (ФИО1) должен обратиться продавец (ФИО10) указанного недвижимого имущества с заявлением, с предоставлением документа – основания возникновения права за ФИО10

20 июня 2017 года административным ответчиком в адрес административного истца направлено уведомление № 49/001/003/2017-666 об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в связи с неустранением обстоятельств, указанных в уведомлении от 20 марта 2017 года № 49/001/003/2017-666.

Согласно выписке ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» от 22 марта 2017 года № 710 в реестре учета объектов капитального строительства за ФИО10 зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: г. Магадан, <адрес>.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Согласно п.3 и 4 ст.15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

- сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

- правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо возникшего в силу федерального закона.

В силу с п.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута.

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

Как следует из договора купли – продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, в нем отсутствуют данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (п.1 ст.552 ГК РФ).

В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ст.554 ГК РФ).

Согласно данным Единого государственного реестра прав права на земельный участок, на котором расположен жилой дом, не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу действующего законодательства, земля следует судьбе размещенного на ней объекта недвижимости, сторонам договора для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом необходимо обратиться в регистрирующий орган с заявлением о переходе права собственности на землю с приложением правоустанавливающего документа. А в случае, если земельный участок предоставлен продавцу на праве аренды - предоставить договор аренды земельного участка.

Вместе с тем, указанное сторонами договора не было выполнено. При этом доводы административного иска об указании в договоре площади земельного участка, на котором расположен передаваемый дом, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для регистрации в заявительном порядке прав на указанные объекты недвижимости.

Также из материалов дела следует, что при проведении правовой экспертизы документов, поступивших на государственную регистрацию, государственным регистратором было установлено, что в представленном комплекте документов имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом ФИО7, об отсутствии супруги у ФИО11 Однако в указанном заявлении имеется приписка, никем не оговоренное исправление – фамилия ФИО5 исправлена на ФИО5.

В силу п.2 ч.1 ст.25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если: такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Поскольку заявление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО10 супруги имеет неоговоренное исправление в фамилии заявителя в виде приписке буквы «в» в фамилии ФИО5, указанный факт является безусловным основанием для возврата документов согласно п.2 ч.1 ст.25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Доводы административного иска о том, что в обжалуемом отказе содержится необоснованный довод, что для регистрации сделки необходима оплата от обеих сторон договора в размере 1000 рублей с каждой, в виду того, что несение бремени указанных расходов покупателем в размере 2 000 рублей, не противоречит действующему законодательству, также не могут быть приняты во внимание, поскольку по смыслу действующего законодательства регистрация перехода права собственности в заявительном порядке (по заявлению сторон) предполагает уплату государственной пошлины каждой из указанных сторон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – жилой <адрес> в г. Магадане, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>., выраженный в уведомлении от 20 июня 2017 года № 49/001/003/2017-666, является законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что отсутствие продавца не явилось единственным препятствием для отказа ФИО1 в государственной регистрации перехода права собственности.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – <адрес> в г. Магадане, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>., выраженный в уведомлении от 20 июня 2017 года № 49/001/003/2017-666, возложении обязанности по совершению государственной регистрации перехода права собственности, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 19 сентября 2017 года.

Судья М.М. Сергеева