Решение № 12-30/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-30/2018

Дело № 12-30/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 07 февраля 2018 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ПАО «Ковровский механический завод» на постановление Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата><№>-ОБ/0213/104/15 о привлечении ПАО «Ковровский механический завод» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата><№>-ОБ/0213/104/15 ПАО «Ковровский механический завод» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за то, что в соответствии с Актом проверки Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата> было выявлено нарушение со стороны ПАО «КМЗ» норм действующего трудового законодательства – обязательных требований ст.221 ГК РФ и п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата><№>н, и положений Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви, и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата><№>н, выразившееся в не организации надлежащего контроля и учета за выдачей грузчику ФИО1 жилета сигнального 2 класса защиты в установленные сроки.

В установленный законом 10-и дневный срок ПАО «КМЗ» обратилось <дата> в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление от <дата>

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> жалоба передана по подведомственности по месту совершения административного правонарушения и нахождения юридического лица в Ковровский городской суд <адрес>, и поступила в суд <дата>, принята к производству 25.01.2018г.

В судебном заседании представители ПАО «КМЗ» по доверенностям ФИО2 и ФИО3 поддержали доводы жалобы на вышеуказанное постановление ГИТ, полагая его незаконным и подлежащим отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Полагали, что поскольку работнику ПАО «КМЗ» по совместительству на 0,01 ставки- грузчику ФИО1 жилет сигнальный 2 класса защиты выдавался <дата>, то пропорционально времени занятости работника в ПАО «КМЗ» жилет подлежит замене через 12 лет 5 мес., а не через 1 год после выдачи, т.е. <дата>

В действиях юридического лица отсутствует состав в административного правонарушения, в связи с чем принятое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении и органа вынесшего оспариваемое постановление -ГТИ во <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании считал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Указал, что вопрос о пропорциональности времени занятости работника при осуществлении должностных функций не влияет на изменение срока выдачи ему спецодежды, установленного законом в 1 год.

Изучив представленные материалы дела, и доводы лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии с Актом проверки Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата> было выявлено нарушение со стороны ПАО «КМЗ» норм действующего трудового законодательства – обязательных требований ст.221 ГК РФ и п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата><№>н, и положений Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви, и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата><№>н, выразившееся в не организации надлежащего контроля и учета за выдачей грузчику ФИО1 жилета сигнального 2 класса защиты в установленные сроки.

При этом вопрос о пропорциональности времени занятости работника при осуществлении должностных функций не влияет на изменение срока выдачи спецодежды установленного законом в 1 год.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 211 Трудового кодекса РФ от <дата> N 197-ФЗ (ред. от <дата>) установлено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии с ст.221 Трудового Кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В силу положений ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях" от <дата> N 195-ФЗ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что со стороны юридического лица ПАо «КМЗ» имело место не исполнение норм действующего трудового законодательства – обязательных требований ст.221 ГК РФ и п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата><№>н, и положений Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви, и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата><№>н, выразившееся в не организации надлежащего контроля и учета за выдачей грузчику ФИО1 жилета сигнального 2 класса защиты в установленные сроки.

Указанное неисполнение норм действующего трудового законодательства законно и обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями трудового законодательства.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ у суда отсутствуют.

При рассмотрении дела об административном правонарушении юридическое лицо не признало свою вину, и о назначении предупреждения в пределах санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ ходатайств не заявляло.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суду также не представлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено полномочным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа.

Основания для применения положений ст.2.9. КоАП РФ и освобождения лица, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности с вынесением устного замечания, отсутствуют, поскольку в соответствии с правовой позицией пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела не установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, и имело место наличие угрозы жизни и здоровья осужденных связанных с нарушением обязательных условий охраны труда, не была обеспечении эффективность труда, допущены существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений в области труда.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено. Нарушений прав ПАО «КМЗ» на защиту судом не установлено.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для отмены или изменения постановления Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата><№>-ОБ/0213/104/15 о привлечении ПАО «Ковровский механический завод» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 30.6. – 30.11. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ПАО «Ковровский механический завод» оставить без удовлетворения.

Постановление на Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата><№>-ОБ/0213/104/15 о привлечении ПАО «Ковровский механический завод» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов