Решение № 2-2083/2020 2-264/2021 2-264/2021(2-2083/2020;)~М-2134/2020 М-2134/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-2083/2020

№ 91RS0008-01-2020-003754-73

№ 2-264/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 03 марта 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.

при помощнике судьи Меметовой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить фиксированную выплату,

установил:

04 декабря 2020 ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах истца ФИО3, обратилась в суд с иском, в котором указывает, что она 20.10.2020 обратилась в отдел ПФ РФ в Красногвардейском районе - ГУ-УПФР в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с 01.01.2019 с учетом сельского стажа, дающего право на фиксированную выплату к страховой пенсии, однако решением пенсионного органа № от 20.10.2020 в перерасчете страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права. Стаж работы в сельской местности истца определен ответчиком в 13 лет 09 месяцев 17 дней. Из решения об отказе следует, что в стаж работы истца в сельской местности не учтены следующие периоды работы: с 01.01.2004 по 29.09.2014 в должности председателя ревизионной комиссии СПК «Украина» Красногвардейского района; с 30.09.2014 по 23.06.2020 в должности председателя ревизионной комиссии СПК «Мускатное» Красногвардейского района, поскольку данные должности не соответствуют Правилам № 1440.

С указанным решением истец не согласна, поэтому просит признать такой отказ незаконным, включить в специальный стаж работы истца в сельском хозяйстве следующие периоды: с 01.01.2004 по 29.09.2014 в должности председателя ревизионной комиссии СПК «Украина» Красногвардейского района; с 30.09.2014 по 23.06.2020 в должности председателя ревизионной комиссии СПК «Мускатное» Красногвардейского района, и обязать назначить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление пенсионера о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) по ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на предоставленные возражения (л.д. 80-81).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 83). Проживает истец в селе <данные изъяты> (л.д. 8).

20 октября 2020 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ей страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет (л.д. 156, 158).

Решением отдела ПФ РФ в Красногвардейском районе - ГУ-УПФР в Джанкойском районе (межрайонное) № от 20.10.2020 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, в который в бесспорном порядке учтены периоды её работы с 25.03.1985 по 26.01.1988 в должности техника искусственного осеменения и лаборанта учетчика на МТФ № 2 на птицефабрике Красноармейская по трудовой книжки, с 01.07.1988 по 16.05.1994, с 28.03.1997 по 31.12.2003 в должности диспетчера автогаража КСП «Украина» по трудовой книжке колхозника, и зачтено 13 лет 09 месяцев 17 дней.

При этом в стаж истицы на соответствующих видах работ ответчиком не был включен период работы ФИО3 с 01.01.2004 по 29.09.2014 в должности председателя ревизионной комиссии СПК «Украина» Красногвардейского района; с 30.09.2014 по 23.06.2020 в должности председателя ревизионной комиссии СПК «Мускатное» Красногвардейского района, поскольку данные должности не соответствуют Правилам № 1440, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенс по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д.43-45, 151-152).

С такими выводами ответчика в полной мере суд согласиться не может.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст.1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Таким образом, одним из необходимых условий для перерасчета размера (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии является работа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Следовательно, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены вышеуказанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь ввиду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих раздела списка.

В Списке № 1440 в разделе 1 «Растениеводство» указаны следующие наименования профессий, должностей, специальностей: диспетчер (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В Списке № 1440 в разделе 2 «Животноводство» указаны следующие наименования профессий, должностей, специальностей: диспетчер (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно Правилам в стаж работы в сельском хозяйстве включаются, в том числе, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3); периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (подпункт «а» пункта 4).

В силу пункта 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил, согласно которому при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»,-на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, из трудовой книжки №, дата заполнения 25.03.1985, следует, что ФИО3 ФИО9 В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла свою трудовую деятельность в следующие периоды: с 01.09.1981 по 01.03.1984 и с 25.03.1985 по 26.01.1988 рабочей, техником искусственного осеменения на птицефабрике «Красноармейская»; с 01.06.1994 по 19.08.1996 секретарем Новопокровского сельского совета (л.д. 11-12, 103-104).

Из трудовой книжки колхозника серии №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (ФИО11) В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с 01.07.1988 по 16.05.1994 являлась членом колхоза «Ленинец» Красногвардейского района, в данный период 01.07.1988 принята рабочей на консервный завод, 15.11.1989 переведена техником по племучету на МТФ №1, ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом старшим на МТФ № 1;

28.03.1997 принята в члены КСП «Украина» и направлена на работу диспетчером автогаража,

09.02.2000 КСП «Украина» реорганизовано в СПК «Украина»,

01.01.2004 назначена председателем ревизионной комиссии,

23.06.2020 уволена по ст. 77 ч. 1 п. 3 ТК РФ (л.д. 13-15,105-112).

Как указано выше, период работы истицы с 01.01.2004 по 29.09.2014 в должности председателя ревизионной комиссии СПК «Украина» Красногвардейского района; с 30.09.2014 по 23.06.2020 в должности председателя ревизионной комиссии СПК «Мускатное» Красногвардейского района, не учтен в стаж её работы в сельском хозяйстве, так как данные должности не соответствуют Правилам № 1440, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенс по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д.43-45, 151-152).

В тоже время период работы с 28.03.1997 по 31.12.2003 в должности диспетчера автогаража КСП «Украина» зачтен ответчиком в специальный стаж работы истца в сельском хозяйстве (л.д. 151 оборот).

Из выписки из приказа № от 05.01.2004 по СПК «Украина» Красногвардейского района АР Крым установлено, что ФИО3 с 01.01.2004 назначена на должность председателя ревизионной комиссии без освобождения от должности диспетчера автогаража (л.д. 42, 178).

В лицевых счетах о начислении заработной платы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с января 2003 года по июнь 2020 года, её должность указана как «диспетчер а/гаража, ревизор» (л.д.60-79).

Из справок, выданных СПК «Мускатное» 20.10.2020, 02.11.2020, 10.02.2021, установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в КСП «Украина» Красногвардейского района, вид деятельности сельское хозяйство: растениеводство, животноводство, с 28.03.1997 (протокол № от 28.03.1997) по 08.02.2000 диспетчером автогаража, с 09.02.2000 по 31.12.2003 диспетчером автогаража СПК «Украина» Красногвардейского района, с 01.01.2004 по 29.09.2014 председателем ревизионной комиссии с обязанностями диспетчера автогаража СПК «Украина» Красногвардейского района, с 30.09.2014 по 23.06.2020 председателем ревизионной комиссии с обязанностями диспетчера автогаража СПК «Мускатное» Красногвардейского района. Уволена 23.06.2020 (приказ № от 23.06.2020) по ст. 77 ч. 1 п. 3 ТК РФ. Являлась членом КСП «Украина», СПК «Украина», СПК «Мускатное» (л.д. 20, 167, 176).

В обязанности диспетчера автогаража входит: получение и регистрация бланков путевых листов; выписки и оформление путевых листов за каждый рабочий день; ведение диспетчерского журнала выдачи путевых листов; ежемесячная сдача отчета в бухгалтерию по расходу топлива и учету пробега по каждому автомобилю; ведение табеля учета рабочего времени рабочих автогаража; сдача годовых и квартальных отчетов в ЦСУ (статистика) (справка № 32 СПК «Мускатное» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 177).

В обязанности председателя ревизионной комиссии входит: Животноводство: контроль за перевеской и пересчет скота на молочно-товарной ферме, контроль за взвешиванием и отправка скота на мясокомбинат, контроль за выдачей телят населению, контроль за реализацией скота населению и частным лицам, контроль за качеством молока на ферме и при отправке на молокозавод. Растениеводство: контроль взвешивание, оформление документов и отправка зерна на элеватор, контроль за реализацией зерна организациям и частным лицам, контроль приема зерна с поля на ток, контроль за движением зерна с тока в зерносклады (справка № 321 СПК «Мускатное» от 02.11.2020 (л.д. 41).

Из справок СПК «Мускатное», усматривается, что колхоз «Украина» Красногвардейского района АР Крым переименован в КСП «Украина» с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), основной вид деятельности производство с/х продукции – растениеводство, животноводство. КСП «Украина» реорганизовано в СПК «Украина» с 09.02.2000 (протокол № общего собрания от 27.02.2000), основной вид деятельности производство с/х продукции – растениеводство. СПК «Украина» Красногвардейского района переименовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Мускатное» 30.09.2014 (приказ № от 30.09.2014), основной вид деятельности производство с/х продукции – растениеводство. Правопреемником вышеперечисленных организаций является СПК «Мускатное» (л.д. 19, 168).

Вышеперечисленные сведения трудовой книжки истца, справок, ведомостей о заработной плате и иных справок согласуются между собой и сомнения не вызывают.

Проанализировав доводы и возражения сторон, материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что осуществление ФИО3 трудовой деятельности в период с 01.01.2004 по 29.09.2014 в должности председателя ревизионной комиссии и по совместительству диспетчера автогаража в СПК «Украина» Красногвардейского района; с 30.09.2014 по 23.06.2020 в должности председателя ревизионной комиссии и по совместительству диспетчера автогаража СПК «Мускатное» Красногвардейского района было связано с работой в сельском хозяйстве по Списку № 1440, в связи с чем, отказ ответчика во включении указанных периодов работы истца в сельский стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, нельзя признать законным и обоснованным. При этом, осуществление данным предприятиям сельскохозяйственной деятельности, подтверждается исторической справкой, имеющейся в материалах дела, и ответчиком не оспаривается. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

На основании изложенного, принимая во внимание ранее учтенный пенсионным органом специальный стаж истца в 13 лет 09 месяцев 17 дней, включая в этот стаж периоды работы истца с 01.01.2004 по 29.09.2014 и с 30.09.2014 по 23.06.2020, с учетом предоставленного пенсионным органом предварительного расчета, суд приходит к выводу, что общий стаж ФИО3 в сельском хозяйстве составляет более 31 год 09 месяцев 08 дней (л.д. 180).

В силу пункта 5 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии 20 октября 2020 года, таким образом, перерасчет необходимо производить, начиная с 01 ноября 2020 года.

Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить фиксированную выплату – удовлетворить.

Признать решение № от 20.10.2020 отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО3 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы с 01.01.2004 по 29.09.2014 в должности председателя ревизионной комиссии и по совместительству диспетчера автогаража в СПК «Украина» Красногвардейского района; с 30.09.2014 по 23.06.2020 в должности председателя ревизионной комиссии и по совместительству диспетчера автогаража СПК «Мускатное» Красногвардейского района, и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве с 01 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 10.03.2021 г.